證券時報記者 許盈 馬傳茂 張艷芬 楊卓卿 鄧雄鷹 劉敬元

7月18日，《中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報》（以下簡稱《公報》）正式發(fā)布。

周四晚間，來自證券、銀行領(lǐng)域的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家第一時間進(jìn)行解讀，多家保險公司董事長也深入學(xué)習(xí)并積極發(fā)聲。

明確全面深化改革總目標(biāo)及時間表

全會明確了全面深化改革總目標(biāo)及時間表。

全會指出，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。明確到2029年完成全會提出的改革任務(wù)，到2035年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

“全會凸顯高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要性。”海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家荀玉根稱，全會提出，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，強(qiáng)調(diào)“兩個毫不動搖”。會議明確，各種所有制經(jīng)濟(jì)“依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”，要“優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”。

“我們的理解是，對于國企和國有資本，要做強(qiáng)做優(yōu)做大，把戰(zhàn)略功能價值放在優(yōu)先位置。同時，進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力?！避饔窀硎?。

華福證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家燕翔表示，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮兩方面優(yōu)勢：一方面，要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的效率優(yōu)勢，涉及國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、要素市場、公平競爭、全國統(tǒng)一大市場等多領(lǐng)域改革。另一方面，要充分發(fā)揮社會主義的體制優(yōu)勢，未來財(cái)稅體制改革、金融體制改革、國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系是主要看點(diǎn)。

更好發(fā)揮市場機(jī)制作用

青島銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉曉曙談道：“會議提出必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，更好發(fā)揮市場化機(jī)制的作用，意味著將進(jìn)一步減少行政干預(yù)，為企業(yè)特別是民營企業(yè)提供更大的經(jīng)營自由度，進(jìn)一步拓展企業(yè)包括民營企業(yè)發(fā)展的市場空間?！?/p>

九方金融研究所宏觀研究員李梟劍表示，本次全會召開后經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革有望加速推進(jìn)。本次全會對于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革做了一系列部署，例如構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制、穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、完善收入分配制度等舉措均與宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)。本次全會提出，必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，后續(xù)我國財(cái)稅、金融領(lǐng)域的改革有望更進(jìn)一步，為中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)鋪平道路。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，在構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制方面，全會強(qiáng)調(diào)了“推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”。當(dāng)前以新能源、AI等為代表的新一輪技術(shù)浪潮，正在重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與商業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮人才紅利優(yōu)勢，提升全要素生產(chǎn)率，是我國經(jīng)濟(jì)始終保持活力的重要途徑，而人才的涌現(xiàn)需要依靠教育的改革和有效激發(fā)社會活力，這些因素全會都全面納入了改革的考慮范疇。

強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控

民生證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶川分析稱，全會釋放的一大重要信號，在于宏觀政策的系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變。從之前更多強(qiáng)調(diào)財(cái)稅體制，到現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”、“完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，深化財(cái)稅體制改革、金融體制改革”，這說明往后將更加注重宏觀政策之間的協(xié)調(diào)性，以及財(cái)政、貨幣、金融政策的統(tǒng)籌。譬如央地之間的財(cái)稅體制改革，可以說是“牽一發(fā)而動全身”——不僅僅涉及央地財(cái)權(quán)和事權(quán)的劃分，還要與央地之間債務(wù)的分配、地方隱性債務(wù)的處理相結(jié)合，可以說財(cái)稅體制不單單是財(cái)政的改革，更是一個系統(tǒng)性工程。

荀玉根表示，全會指出了科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理的重要性，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。會議強(qiáng)調(diào)“完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制”，主要涉及財(cái)稅、金融、區(qū)域等體制改革。

“我們認(rèn)為，財(cái)稅改革或聚焦央地再平衡，其中，消費(fèi)稅改革、央地事權(quán)劃分等或是重點(diǎn)方向。”荀玉根稱。

“在當(dāng)前的形勢和任務(wù)方面，會議強(qiáng)調(diào)了宏觀政策的落實(shí)、擴(kuò)內(nèi)需、新質(zhì)生產(chǎn)力、民生等重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，內(nèi)需不足仍是制約我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇的重要因素，擴(kuò)內(nèi)需可以從完善民生、降低貧富差距、提高居民收入及預(yù)期等角度出發(fā)，并通過新質(zhì)生產(chǎn)力的逐步發(fā)展予以推動。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示。

建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

“完善高水平對外開放體制機(jī)制”也是一大亮點(diǎn)。全會指出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。必須堅(jiān)持對外開放基本國策，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

明明談道，二十屆三中全會就對外開放提出“要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建‘一帶一路’機(jī)制”。

荀玉根則談道，全會強(qiáng)調(diào)“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，是為了有效應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，主動塑造有利外部環(huán)境。會議強(qiáng)調(diào)的“制度型開放”“外商投資和對外投資管理”“共建‘一帶一路’”或是接下來改革的重點(diǎn)方向。

劉曉曙表示，國內(nèi)超大市場規(guī)模的優(yōu)勢與推進(jìn)高水平的對外開放是相輔相成的，對外開放能夠擴(kuò)大產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場的國際空間規(guī)模，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)要素的流動性與靈活性，促進(jìn)超大規(guī)模市場潛能的發(fā)揮；依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，有助于吸引全球資源要素集聚，推動更高水平對外開放。

金融業(yè)推進(jìn)全面深化改革

全會指出，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，落實(shí)好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險的各項(xiàng)舉措。

明明稱，國家安全是重要基礎(chǔ)。除了國防、社會治理、安全生產(chǎn)等安全之外，金融領(lǐng)域需要防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。對于中小金融機(jī)構(gòu)而言，改革化險仍將持續(xù)推進(jìn)，加大不良資產(chǎn)處置力度，推動金融機(jī)構(gòu)按照市場化方式開展債務(wù)重組、置換化解風(fēng)險。同時，中小金融機(jī)構(gòu)要聚焦主責(zé)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營，立足當(dāng)?shù)刈鼍黾?xì)，不斷提升長期健康經(jīng)營發(fā)展能力。

中國人保黨委書記、董事長王廷科表示，人保集團(tuán)將把學(xué)習(xí)好、貫徹好全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。一是迅速在系統(tǒng)上下掀起學(xué)習(xí)貫徹全會精神的熱潮，堅(jiān)決把黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位。二是深刻把握金融工作的政治性、人民性，圍繞全會提出的重點(diǎn)改革領(lǐng)域，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。三是切實(shí)增強(qiáng)金融央企進(jìn)一步全面深化改革的緊迫意識和主動自覺，以全會精神為指引，樹立更加強(qiáng)烈緊迫的改革意識。

中國太保集團(tuán)黨委書記、董事長傅帆表示，黨的二十屆三中全會的召開，對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有里程碑意義。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中，保險業(yè)正迎來高質(zhì)量發(fā)展的歷史性機(jī)遇，并將發(fā)揮不可替代的作用。

中國平安董事長馬明哲表示，全會對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出了重要戰(zhàn)略部署，為進(jìn)一步做好金融工作指明了方向。中國平安將深入貫徹落實(shí)大會精神，堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展之路，勇當(dāng)中國式現(xiàn)代化“生力軍”。

陶川認(rèn)為，二十屆三中全會的科技與安全“含量”高。在系統(tǒng)部署上，本次公報加入了“新質(zhì)生產(chǎn)力”與“全面創(chuàng)新體制”。在面臨當(dāng)下國際新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力無疑是發(fā)展的首要，而這又需要“教育—科研—人才”體系，以及國家安全、產(chǎn)業(yè)安全的支撐。