金歆

日前，最高人民檢察院發(fā)布2024年1月至6月全國檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)。其中顯示，全國檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴各類犯罪中，輕罪案件占比高，因犯罪情節(jié)輕微不起訴、判處三年有期徒刑以下刑罰的輕罪案件占比超過85%?？梢哉f，輕罪案件已成為犯罪治理的主要對象。黨的二十屆三中全會通過的《決定》提出，“建立輕微犯罪記錄封存制度?！陛p罪治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿刑事訴訟各環(huán)節(jié)，也是社會各界需要共同面對和回應(yīng)的課題。

堅(jiān)持罪刑法定原則，準(zhǔn)確把握法律定性，依法慎重使用刑事打擊手段尤為重要。對于確實(shí)構(gòu)成犯罪的輕罪行為，要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，注重準(zhǔn)確定性，精準(zhǔn)追責(zé)，特別注意使不同危害程度的違法犯罪行為過罰相當(dāng)。此前，“兩高兩部”在醉駕治理中探索梯次治理模式，區(qū)分情節(jié)輕重，妥善追究責(zé)任，取得良好效果。此外，在程序上，針對輕微犯罪特點(diǎn)，推動“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”也十分必要。今年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)探索構(gòu)建依法及時(shí)、就近就便、高質(zhì)高效的輕罪案件快速辦理機(jī)制，近80%的刑事案件在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。

從“治罪”到“治理”，關(guān)鍵是做好涉案人員的管理教育幫扶。對于一些因情節(jié)輕微而不起訴或不追究刑事責(zé)任的涉案人員，不能“一放了之”，不管不顧。及時(shí)做好教育引導(dǎo)，才能避免其再次實(shí)施違法犯罪行為。湖北、湖南等地因地制宜，探索開展“認(rèn)罪認(rèn)罰+社會公益服務(wù)”工作，引導(dǎo)擬不起訴犯罪嫌疑人通過參加社會公益服務(wù)活動更快更有效地改過自新，取得一定效果。下一步，還應(yīng)進(jìn)一步健全完善行刑反向銜接機(jī)制，對未觸犯刑法的違法行為依法給予行政處罰，避免其滑向犯罪深淵。對于因輕罪而被追究刑責(zé)的群體，也要加強(qiáng)引導(dǎo)幫助，落實(shí)《決定》要求，建立輕微犯罪記錄封存制度，同時(shí)廣泛開展法治教育、職業(yè)培訓(xùn)、生活幫扶，讓違法犯罪者能更好回歸社會。

真正“抓前端、治未病”，從根本上治理好輕罪，必須堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。許多輕微犯罪，往往起始于矛盾糾紛的激化。因此，近年來，各地加大對婚姻家事、鄰里、土地等基層常見多發(fā)的矛盾糾紛調(diào)解力度，有的地方還推動人民法庭、派出所、司法所“庭所共建、糾紛同調(diào)”。今年以來，部分地區(qū)檢察機(jī)關(guān)還探索開展賠償保證金提存制度，幫助雙方達(dá)成和解。這些經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

此外，更好實(shí)現(xiàn)治理效果，還需做優(yōu)輕罪治理“后半篇文章”，以案促治，推動提升社會治理效能。許多輕微犯罪關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，如侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密、食品藥品安全等，不少地方司法機(jī)關(guān)結(jié)合案件暴露的問題，推動相關(guān)政策制度完善。另外，各地司法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門也及時(shí)關(guān)心關(guān)愛被害人，推動健全司法救助與社會救助銜接機(jī)制，注重在全社會做好普法教育，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。

多措并舉，共同發(fā)力，才能做好輕罪治理這篇大文章，助力建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國。