國家發(fā)展改革委、國家能源局近日印發(fā)《能源重點領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實施方案》（下稱《方案》）提出，到2027年，能源重點領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，重點推動實施煤電機組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”，輸配電、風(fēng)電、光伏、水電等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)設(shè)備更新和技術(shù)改造。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，2023年全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資9675億元，電網(wǎng)工程完成投資5275億元，同比增長5.4%。如果按25%增長率考慮，初步估計，2027年重點領(lǐng)域的電源、電網(wǎng)投資，可以達到1.87萬億元左右。

“能源領(lǐng)域?qū)儆谫Y金密集型行業(yè)，設(shè)備更新和技術(shù)改造資金規(guī)模較大，每年都有更新提升需求，目標(biāo)完成沒有問題?！睆B門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強表示。

《方案》提出多個領(lǐng)域的設(shè)備更新和技術(shù)改造計劃。比如，在光伏領(lǐng)域，支持光伏電站構(gòu)網(wǎng)型改造，通過電力電子技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、智慧化技術(shù)綜合提升電站發(fā)電效率和系統(tǒng)支撐能力；在風(fēng)電領(lǐng)域，按照《風(fēng)電場改造升級和退役管理辦法》的要求鼓勵并網(wǎng)運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電場開展改造升級。

風(fēng)電行業(yè)觀察人士李彩球表示，早期風(fēng)電技術(shù)發(fā)展尚不充分，單臺機組裝機容量較小，長時間運行后發(fā)電效率下降較快，以舊換新，以大代小可以提升效率。2023年開始，我國風(fēng)電進入規(guī)?；l(fā)展階段。不過，前期裝機容量很小，粗略計算，符合上述兩個條件的風(fēng)電場規(guī)模在10GW（1000兆瓦）左右。

《方案》提出，持續(xù)推動節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”，進一步降低煤電機組能耗，提升機組靈活調(diào)節(jié)能力；鼓勵開展老舊變電站和輸電線路整體改造，加快更新運行年限較長、不滿足運行要求的變壓器、高壓開關(guān)、無功補償、保護測控等設(shè)備，提高電網(wǎng)運行安全能力。

“在改造更新中要注意資金和收益的問題。”在林伯強看來，設(shè)備更新和技術(shù)改造能夠提高生產(chǎn)效率，與新能源相比，傳統(tǒng)能源設(shè)備更新會更多。

《方案》明確，加大財稅金融等政策支持力度。加大能源重點領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造資金支持力度，強化銀企對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持，用好再貸款、財政貼息等支持政策，擴大制造業(yè)中長期貸款投放。

此外，鼓勵地方加強企業(yè)技術(shù)改造項目要素資源保障，將技術(shù)改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍，對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)。聚焦重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。完善“揭榜掛帥”“賽馬”和能源領(lǐng)域首臺（套）示范應(yīng)用等機制，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極利用國家重點研發(fā)計劃等科技專項支持能源重點領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。