證券時(shí)報(bào)記者 江聃

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議日前表決通過(guò)了關(guān)于修改統(tǒng)計(jì)法的決定。此次統(tǒng)計(jì)法修改是在保持現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法制度框架基本不變的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在“加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督”“防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假”“健全科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系”等方面進(jìn)行了補(bǔ)充修改和完善，夯實(shí)防治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任鏈條，提高統(tǒng)計(jì)科學(xué)性。

自1983年頒布以來(lái)，統(tǒng)計(jì)法經(jīng)過(guò)1996年、2009年兩次審議修改，在規(guī)范、指引、保障統(tǒng)計(jì)工作有序開(kāi)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為屢禁不止，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系不完善、監(jiān)督有效性不足等問(wèn)題較為突出。此外，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系已難以客觀全面及時(shí)地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況，修法具有緊迫性。從4月下旬十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)統(tǒng)計(jì)法修正草案進(jìn)行初次審議，到9月統(tǒng)計(jì)法修正草案審議通過(guò)，小范圍、快速的立法方式立足解決具體問(wèn)題，提高立法的針對(duì)性和效率。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法剛性約束一直被強(qiáng)調(diào)。新修改的統(tǒng)計(jì)法把“加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督”寫(xiě)入立法目的，并圍繞統(tǒng)計(jì)監(jiān)督新增多項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步明確了統(tǒng)計(jì)監(jiān)督內(nèi)涵和職能定位，為更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用提供法律依據(jù)。

牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，新修改的統(tǒng)計(jì)法就建立健全防治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任制，新增“地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍，建立健全相關(guān)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理，依法對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為追究法律責(zé)任”的規(guī)定；明確“不得明示、暗示下級(jí)單位及其人員或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象填報(bào)虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任；通過(guò)“列舉加兜底”的方式，確保全面追究各類統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為的法律責(zé)任。這既是將黨中央決策部署和實(shí)踐中有效做法上升為法律規(guī)定，也有利于增強(qiáng)防治統(tǒng)計(jì)造假的制度剛性和可操作性。

此外，新修改的統(tǒng)計(jì)法規(guī)定“根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況，健全科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，將新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍”，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，強(qiáng)化部門(mén)間統(tǒng)計(jì)信息共享，這都將提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和效率，提高統(tǒng)計(jì)科學(xué)性。