證券時(shí)報(bào)記者 郭博昊

全國(guó)居民人均可支配收入增長(zhǎng)76倍，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，織就世界最大的社會(huì)保障網(wǎng)……新中國(guó)成立75年來(lái)，人民生活水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

七十五載風(fēng)雨兼程，七十五載春華秋實(shí)?！爸袊?guó)式現(xiàn)代化，民生為大?！薄白尙F(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民?！毙轮袊?guó)成立75年來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，億萬(wàn)中國(guó)人民共享祖國(guó)繁榮發(fā)展豐碩成果。

全面小康

老百姓“錢袋子”鼓了

從溫飽不足到全面小康，我國(guó)民生福祉不斷增進(jìn)。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立初期，人民生活處于極端貧困狀態(tài)。1978年末，我國(guó)農(nóng)村貧困人口7.7億人，農(nóng)村貧困發(fā)生率高達(dá)97.5%。經(jīng)過(guò)接續(xù)奮斗，到2020年底，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列。近年來(lái)，脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，從2020年的12588元增長(zhǎng)至2023年的16396元，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.2%。

居民收入實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。全國(guó)居民人均可支配收入從1949年的49.7元增長(zhǎng)至2023年的39218元，扣除物價(jià)因素影響實(shí)際增長(zhǎng)76倍，年均增長(zhǎng)6.0%。

城鄉(xiāng)和區(qū)域居民收入差距持續(xù)縮小，分配格局不斷優(yōu)化。2023年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.39，比1956年下降0.94；2023年，東部、中部、東北地區(qū)與西部地區(qū)居民人均可支配收入之比分別為1.60、1.07和1.07，收入相對(duì)差距分別比2013年均有縮小。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平不斷提高。

2023年，居民人均消費(fèi)支出增加至26796元，比2012年實(shí)際增長(zhǎng)82.1%，2013年至2023年年均實(shí)際增長(zhǎng)5.6%；全國(guó)居民恩格爾系數(shù)為29.8%，比1978年下降34.1個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)居民每百戶家用汽車擁有量為49.7輛，空調(diào)擁有量145.9臺(tái)，分別是2013年的2.9倍、2.1倍。

“一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)背后，是不斷做大做好的‘發(fā)展蛋糕’共享于民的集中體現(xiàn)。在共建共享發(fā)展中人民群眾的獲得感日益提升?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

投向民生之需 夯實(shí)民生根基

就業(yè)是民生之本，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。

新中國(guó)成立75年來(lái)，我國(guó)從大力恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，著力解決城鎮(zhèn)失業(yè)問題，到改革開放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)有效聯(lián)動(dòng)，就業(yè)總量大幅增加，再到黨的十八大以來(lái)，就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，就業(yè)空間不斷拓展，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，14億多人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。

2023年，全國(guó)就業(yè)人員74041萬(wàn)人，比1949年擴(kuò)大3.1倍。2013年至2023年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)超過(guò)1.4億人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持穩(wěn)定。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。2023年，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全國(guó)就業(yè)人員比重分別為29.1%、48.1%，比1952年提高21.7個(gè)、39.0個(gè)百分點(diǎn)。

近年來(lái)，新一輪科技革命以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式日新月異，涌現(xiàn)出大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等一系列新職業(yè)、新崗位。2022年新出版的《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》比2015年版凈增158個(gè)新職業(yè)，職業(yè)數(shù)達(dá)到1639個(gè)。

“新就業(yè)形態(tài)憑借其就業(yè)容量大、靈活性和多樣性強(qiáng)等特點(diǎn)，在增強(qiáng)就業(yè)彈性、增加勞動(dòng)者收入等方面發(fā)揮了積極作用?！敝袊?guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院智庫(kù)工作辦公室副主任鮑春雷向記者指出，新形勢(shì)下，進(jìn)一步維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，將有助于增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感。

“國(guó)家賬本”里，處處彰顯民生溫度。近年來(lái)，財(cái)政資金加大力度支持落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。過(guò)去3年來(lái)，中央財(cái)政資金在就業(yè)補(bǔ)助方面持續(xù)穩(wěn)定在600億元以上，顯示出國(guó)家對(duì)就業(yè)優(yōu)先政策的有力支持和保障。

穩(wěn)就業(yè)政策舉措不斷推陳出新，持續(xù)加力。今年以來(lái)，中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算667億元；人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部提出11條穩(wěn)就業(yè)政策舉措，明確整合優(yōu)化吸納就業(yè)補(bǔ)貼和擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，合并實(shí)施一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策。

“一系列穩(wěn)就業(yè)政策體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)就業(yè)問題的高度重視。”何代欣指出，今年，就業(yè)補(bǔ)助資金的作用方式更加具體，一系列配套措施加速落地，有利于進(jìn)一步發(fā)揮政策效用，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

織密“安全網(wǎng)”

建好“穩(wěn)定器”

作為人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”，社會(huì)保障體系在國(guó)家統(tǒng)籌下日益完善。新中國(guó)成立75年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障體系從無(wú)到有、從小到大，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，社會(huì)保障建設(shè)成就舉世矚目，織就世界最大的社會(huì)保障網(wǎng)。2023年末，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)10.66億人，比1989年末增加10.09億人；參加失業(yè)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)2.44億人、3.02億人，比1994年末增加1.64億人、2.84億人。

增強(qiáng)社會(huì)保障可持續(xù)性，是社會(huì)保障制度建設(shè)的基本要求，關(guān)乎人民群眾對(duì)民生保障的信心和預(yù)期。人力資源社會(huì)保障部數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金比2012年增加一倍，月平均失業(yè)保險(xiǎn)金水平從2012年的707元提高到2023年的1814元，月平均工傷保險(xiǎn)傷殘津貼由1864元提高到4000元。

作為社會(huì)保障體系的壓艙石，社保基金關(guān)系參保人的每一分“養(yǎng)老錢”、每一筆“救急款”。社?；鸪闪?4年來(lái)，年均投資收益超過(guò)7%，規(guī)模實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。截至2023年底社?；饡?huì)管理的全國(guó)社會(huì)保障基金、地方委托管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本等三大類資產(chǎn)權(quán)益總額超過(guò)6萬(wàn)億元，已成為全國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分。

值得一提的是，“社?；鹱鳛橘Y本市場(chǎng)的重要參與者和典型的長(zhǎng)期資金、耐心資本，要持續(xù)加大對(duì)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的投資力度，加大對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的長(zhǎng)期股權(quán)投資力度?！比珖?guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)黨組書記丁學(xué)東近日指出。

“壯大以社?；馂榇淼哪托馁Y本，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言還有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！鼻迦A大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)田軒向記者指出，當(dāng)前中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，通過(guò)壯大耐心資本可優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)更多長(zhǎng)期資金投入國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，通過(guò)資本帶動(dòng)，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、人才等多種創(chuàng)新要素的相互驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的全面提升，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

民生所盼 改革所向

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確，進(jìn)一步全面深化改革，要做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

“按照黨的二十屆三中全會(huì)的部署，要加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模?！敝醒胴?cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示。

老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。《決定》強(qiáng)調(diào)要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制?！斑@些舉措的落實(shí)見效，必將進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！表n文秀指出。

實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，避免因分配不公出現(xiàn)兩極分化，維護(hù)社會(huì)公平正義的要求。“要充分發(fā)揮再分配手段在平抑收入分配差距中的作用?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員代志新向記者指出，要優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)稅收在收入分配、居民消費(fèi)以及財(cái)富分配中的調(diào)節(jié)作用。要擴(kuò)大社會(huì)保障制度的覆蓋范圍，增強(qiáng)社會(huì)保障的可及性、可持續(xù)性和公平性。要完善轉(zhuǎn)移支付體系，增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付傾斜力度，提升轉(zhuǎn)移支付的精準(zhǔn)性、有效性。（本系列完）