四川農(nóng)信系統(tǒng)自上而下參股迎來實(shí)質(zhì)性進(jìn)展！

日前，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行獲批受讓綿陽農(nóng)商行5.45%股權(quán)、內(nèi)江農(nóng)商行7.21%股權(quán)，轉(zhuǎn)讓方分別為涼山農(nóng)商行、遂寧農(nóng)商行。

據(jù)券商中國記者了解，四川農(nóng)信系統(tǒng)將推進(jìn)形成“省投市、市投縣”的股權(quán)治理結(jié)構(gòu)，即省農(nóng)商聯(lián)合銀行參股各地市級農(nóng)商行，地市級農(nóng)商行入股當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)商行。

其中，以四川省聯(lián)社為基礎(chǔ)改制而成的四川農(nóng)商聯(lián)合銀行已于年初開業(yè)，達(dá)州、南充兩地正推進(jìn)組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行。

“省投市、市投縣”

綿陽金融監(jiān)管分局信息顯示，該局已批復(fù)同意四川農(nóng)商聯(lián)合銀行受讓涼山農(nóng)商行持有的綿陽農(nóng)商行1.2億股股份，占后者全部股權(quán)的5.45%。

同時(shí)，內(nèi)江金融監(jiān)管分局亦批復(fù)同意四川農(nóng)商聯(lián)合銀行受讓遂寧農(nóng)商行持有的內(nèi)江農(nóng)商行約0.56億股股份，占后者總股本的7.21%。

轉(zhuǎn)讓完成后，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行將分別成為綿陽農(nóng)商行、內(nèi)江農(nóng)商行第一大股東，持股比例為5.45%、7.21%，涼山農(nóng)商行、遂寧農(nóng)商行不再持有前述股權(quán)。

在此之前，涼山農(nóng)商行曾于9月底召開臨時(shí)股東大會(huì)，審議包括擬轉(zhuǎn)讓所持甘孜農(nóng)商行、綿陽農(nóng)商行、攀枝花農(nóng)商行股權(quán)等系列議案，涉及持股占比分別達(dá)9.91%、5.45%和3.59%。

綿陽農(nóng)商行則在11月初通過有關(guān)四川農(nóng)商聯(lián)合銀行受讓綿陽農(nóng)商行股權(quán)的董事會(huì)決議，并計(jì)劃推進(jìn)定向募股，以及轉(zhuǎn)讓所持有的阿壩農(nóng)商行3.38%股權(quán)。

除前述兩筆已獲批的股權(quán)轉(zhuǎn)讓外，四川隆昌農(nóng)商行已通過股東大會(huì)決議，擬將持有的樂山農(nóng)商行、甘孜農(nóng)商行股權(quán)轉(zhuǎn)讓給四川農(nóng)商聯(lián)合銀行。

據(jù)了解，隆昌系四川省轄縣級市，由內(nèi)江市代管。截至2023年末，隆昌農(nóng)商行分別持有樂山農(nóng)商行0.74%股權(quán)、甘孜農(nóng)商行5.31%股權(quán)，其中位列甘孜農(nóng)商行第二大股東。

9月初，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行就“省投市”清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估服務(wù)采購項(xiàng)目公開招標(biāo)，服務(wù)范圍包括該行對相關(guān)市級（城區(qū)）農(nóng)商行的投資入股過程中涉及的各行財(cái)務(wù)盡職調(diào)查、財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)、清產(chǎn)核資審計(jì)、資產(chǎn)評估、驗(yàn)資等服務(wù)。

招標(biāo)公告顯示，此次招標(biāo)涉及四川農(nóng)商聯(lián)合銀行將入股的19家市級（城區(qū)）農(nóng)商行，覆蓋成都、南充、達(dá)州之外的18個(gè)地市，也覆蓋由成都市代管的簡陽市。其中，達(dá)州、南充兩地正推進(jìn)組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行。

通過前述動(dòng)作，四川農(nóng)信系統(tǒng)將推進(jìn)形成“省投市、市投縣”的股權(quán)治理結(jié)構(gòu)。

推進(jìn)省市縣三級改革

近年來，四川農(nóng)信系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)省市縣三級改革工作。

目前，四川全省市縣級法人機(jī)構(gòu)已全部改制成為農(nóng)商行，以四川省聯(lián)社為基礎(chǔ)改制而成的四川農(nóng)商聯(lián)合銀行已于年初開業(yè)，市級機(jī)構(gòu)改革加快推進(jìn)：

2022年底，樂山、巴中兩地市級統(tǒng)一法人先后正式揭牌。前者由樂山農(nóng)商行吸收合并犍為農(nóng)商行等7家行社而來，后者由巴中農(nóng)商行吸收合并南江農(nóng)信聯(lián)社等3家機(jī)構(gòu)而來。

2023年底，阿壩農(nóng)商行揭牌。其前身阿壩農(nóng)信聯(lián)社成立于2014年，由當(dāng)?shù)?3家縣級農(nóng)信聯(lián)社改制組建而成，此番正式成為州級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行。

2023年底，德陽、雅安先后舉行市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行揭牌儀式。前者由德陽農(nóng)商行吸收羅江農(nóng)商行等5家機(jī)構(gòu)而來；后者由雅安農(nóng)商行吸收合并漢源農(nóng)商行等6家行社而來。

達(dá)州農(nóng)商行也在今年4月公告稱，該行擬吸收合并宣漢農(nóng)商行、開江農(nóng)商行、萬源農(nóng)商銀行、大竹農(nóng)商銀行、渠縣農(nóng)商銀行等5家農(nóng)商行，并成立市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行。

南充日報(bào)消息亦顯示，南充市組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行工作啟動(dòng)會(huì)議于4月初召開，同時(shí)“鼓勵(lì)支持市縣兩級國企參與組建市級農(nóng)商銀行工作”。

根據(jù)披露，目前南充市合計(jì)有7家法人農(nóng)商行，包括南充農(nóng)商行、營山農(nóng)商行、蓬安農(nóng)商行、南部農(nóng)商行、儀隴農(nóng)商行、閬中農(nóng)商行、西充農(nóng)商行。

在達(dá)州、南充兩地市級統(tǒng)一法人揭牌后，四川全省地市（州）級統(tǒng)一法人將增至10家（未包含成都農(nóng)商行），位居全國農(nóng)信系統(tǒng)首位。

此外，四川農(nóng)信還在推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)僅有的兩家村鎮(zhèn)銀行整合工作。

其中，簡陽農(nóng)商行擬吸收合并四川新都農(nóng)信村鎮(zhèn)銀行，后者成立于2011年，由四川農(nóng)信統(tǒng)一管理；劍閣農(nóng)商行擬吸收合并廣元市發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，后者由廣元農(nóng)商行發(fā)起設(shè)立。

聯(lián)合銀行再改革

今年初，注冊資本220億元的四川農(nóng)商聯(lián)合銀行正式掛牌開業(yè)。這是繼浙江、山西、河南之后，西部第一個(gè)、全國第四個(gè)創(chuàng)立農(nóng)商聯(lián)合銀行的省份。

而據(jù)湖北日報(bào)報(bào)道，2024年湖北省國資國企工作會(huì)議提出，要完成湖北農(nóng)商聯(lián)合銀行組建。2024年貴州省政府工作報(bào)告亦明確，推進(jìn)貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作。

此外，江西省聯(lián)社、江蘇省聯(lián)社分別在6月、9月宣布，擬分別啟動(dòng)組建江西農(nóng)商聯(lián)合銀行、江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行。

華西證券研報(bào)認(rèn)為，聯(lián)合銀行模式改革成本比較低，并且能夠保證下轄農(nóng)信機(jī)構(gòu)法人地位不發(fā)生變化，易平穩(wěn)過渡。

“不過，該模式并未打破原來的二級法人體制，股權(quán)和管理結(jié)構(gòu)倒置的問題依然存在，因此聯(lián)合銀行的職能定位、具體管轄范圍、聯(lián)合銀行成員的加入退出及出資比例等問題還依然值得討論?！眻?bào)告稱。

平安證券研報(bào)也表示，聯(lián)合銀行模式保留了原有的眾多小銀行，改革難度較小，但聯(lián)合銀行對轄內(nèi)農(nóng)商行的管控力弱，不利于補(bǔ)充資本化解風(fēng)險(xiǎn)?！奥?lián)合銀行模式分為上參下和下參上兩種細(xì)分模式，后者的管控力度更弱?！?/p>

因此，部分已成立農(nóng)商聯(lián)合銀行的省份積極推進(jìn)通過吸收合并形成地市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行，或推進(jìn)自上而下的入股工作。

譬如，除四川外，廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行也在今年10月獲批入股當(dāng)?shù)氐牧荨⒂窳?、北海等三家市區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)股權(quán)。

河南更是切換改革路徑，由“兩級法人”的聯(lián)合銀行模式轉(zhuǎn)為構(gòu)建“一級法人”的省級農(nóng)商行。

今年7月，河南農(nóng)商銀行籌建工作小組公告稱，河南農(nóng)商聯(lián)合銀行、鄭州農(nóng)商行等25家法人機(jī)構(gòu)擬以新設(shè)合并方式組建河南農(nóng)商銀行。此前，河南農(nóng)商聯(lián)合銀行于去年11月揭牌。

安永分析認(rèn)為，考慮到各省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一，農(nóng)信體系的發(fā)展也存在較大差異，未來對于省聯(lián)社改革，還需各省根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地選定省聯(lián)社的具體改革路徑。

責(zé)編：戰(zhàn)術(shù)恒

校對：王錦程