近期，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），其中第六條提出，支持關(guān)鍵設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口。參照新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，修訂發(fā)布《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。完善再生銅鋁原料等產(chǎn)品進(jìn)口政策，擴(kuò)大再生資源進(jìn)口。

山東工商學(xué)院教授、進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)指數(shù)研究課題組首席專家張曉微在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，以上措施的制定和實(shí)施，將有利于激發(fā)我國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域的科技創(chuàng)新活力，提升中國(guó)中高端制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。通過(guò)保障國(guó)內(nèi)能源資源供應(yīng)，企業(yè)生產(chǎn)和居民生活中的多樣化、可持續(xù)發(fā)展需求將得到滿足。在加強(qiáng)國(guó)際合作的同時(shí)，還能緩解貿(mào)易摩擦，促進(jìn)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

“工欲善其事，必先利其器。關(guān)鍵設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口，是新時(shí)期實(shí)體經(jīng)濟(jì)和裝備制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要?！碧旖蜷_(kāi)發(fā)區(qū)棟華科技實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)靳國(guó)強(qiáng)對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示。

《措施》第六條明確，參照新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，修訂發(fā)布《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。記者發(fā)現(xiàn)，新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》自2024年2月1日起施行，共有條目1005條，其中鼓勵(lì)類352條、限制類231條、淘汰類422條，體現(xiàn)了鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位、在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系、推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化等政策導(dǎo)向。

張曉微表示，新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》與2019版相比，行業(yè)設(shè)置中鼓勵(lì)類新增了“智能制造”“農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備”“數(shù)控機(jī)床”“網(wǎng)絡(luò)安全”等行業(yè)大類，去掉了“其他服務(wù)業(yè)”。

記者注意到，《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2016年版）》于2016年9月印發(fā)并實(shí)施，旨在積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備及零部件進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。2017年11月，《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2017年版）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的要求下，預(yù)計(jì)修訂發(fā)布的新版《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》即將出爐。

“新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和修訂發(fā)布《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，能使企業(yè)在進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備等產(chǎn)品時(shí)具有明確的指引，這有利于提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性，促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)?！睆垥晕⒄f(shuō)。

艾迪精密相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，公司所進(jìn)口的關(guān)鍵設(shè)備主要是高精度磨削機(jī)床，屬于高精度多軸磨削設(shè)備。目前，國(guó)內(nèi)沒(méi)有相關(guān)生產(chǎn)高精度設(shè)備的企業(yè)。不過(guò)，此前相關(guān)的高端設(shè)備進(jìn)口減、免稅政策已取消，對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一些影響。此次《措施》發(fā)布，支持關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口，或產(chǎn)生積極效應(yīng)。

《措施》第六條明確，完善再生銅鋁原料等產(chǎn)品進(jìn)口政策，擴(kuò)大再生資源進(jìn)口。對(duì)此，靳國(guó)強(qiáng)表示，隨著國(guó)內(nèi)大型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)量大幅度提升，原材料不足已成為突出問(wèn)題之一。其中，有色金屬冶煉原料的供應(yīng)缺口較為明顯，尤其是鋁釩土、銅礦石等。在此背景下，完善再生銅鋁原料等產(chǎn)品進(jìn)口政策，引進(jìn)廢銅、廢鋁等再生資源，有助于補(bǔ)充重工業(yè)原料的不足，解決原料缺口問(wèn)題。

上海鋼聯(lián)銅事業(yè)部分析師曾健輝在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)銅鋁消費(fèi)量不斷增加，消費(fèi)占比全球一半以上。國(guó)內(nèi)銅鋁資源供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。銅鋁資源的進(jìn)口依存度較高，這不利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和國(guó)家安全。

記者注意到，近期關(guān)于再生金屬原料進(jìn)口的政策已連續(xù)出臺(tái)，一定程度上形成政策“組合拳”。新央企中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)有限公司成立10月18日成立。生態(tài)環(huán)境部10月23日印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》新增了再生銅鋁進(jìn)口類別，明確符合要求的再生銅鋁原料不屬于固體廢物，可自由進(jìn)口。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局11月15日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整出口退稅政策的公告》，取消鋁材、銅材以及化學(xué)改性的動(dòng)、植物或微生物油、脂等產(chǎn)品出口退稅。

“上述政策文件的出臺(tái)，可以看出我國(guó)對(duì)于銅鋁資源供應(yīng)的保障意識(shí)不斷增強(qiáng)。我國(guó)銅鋁原料的對(duì)外依存較高，近年來(lái)銅鋁價(jià)格波動(dòng)幅度較大，嚴(yán)重影響銅鋁產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展?！痹≥x表示，近期，我國(guó)擴(kuò)大了銅鋁原料進(jìn)口渠道，明確了再生銅鋁原料不屬于固廢，且增加了進(jìn)口再生銅鋁品類，這有助于增加再生銅鋁進(jìn)口體量。另一方面，取消鋁材、銅材等產(chǎn)品出口退稅，鋁材、銅材出口體量或?qū)p少。政策“一進(jìn)一出”共同維護(hù)國(guó)內(nèi)銅鋁資源供應(yīng)安全，促進(jìn)國(guó)內(nèi)銅鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為了更好擴(kuò)大進(jìn)口再生資源，未來(lái)可能會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化再生銅鋁進(jìn)口清關(guān)操作手續(xù)，降低退柜率。

記者注意到，已有上市公司在海外再生金屬原料回收和應(yīng)用上布局多年。立中集團(tuán)表示，公司是國(guó)內(nèi)再生鋁合金行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，擁有強(qiáng)大的再生鋁處理和使用能力，專業(yè)和規(guī)范化的再生鋁回收平臺(tái)。公司充分利用全球化的再生鋁回收資源，大力布局泰國(guó)和墨西哥等地的再生鋁回收和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，為再生資源的供給提供有力保障，持續(xù)提升公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

飛南資源表示，公司會(huì)加大市場(chǎng)拓展力度，多層次、多渠道、多區(qū)域地開(kāi)發(fā)新供應(yīng)商，確保物料充足供應(yīng)。目前業(yè)務(wù)采購(gòu)布局主要在國(guó)內(nèi)，同時(shí)也會(huì)關(guān)注海外市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

校對(duì)：彭其華