2025年是沖刺第十四個五年規(guī)劃收尾之年，也是促進中國經(jīng)濟結構轉型升級、推動高質量發(fā)展的加力之年。近日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效”，強調2025年的發(fā)展基調是“堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)”，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。

經(jīng)濟增長是社會的穩(wěn)定器。2025年，中國經(jīng)濟仍能保持一定的增長速度。重點是激發(fā)國內經(jīng)濟尤其是民營經(jīng)濟的活力，發(fā)揮其解決就業(yè)、引導投資和拉動消費的作用。通過適度放寬人民幣匯率的波動幅度，提升中國產(chǎn)品的出口競爭力，抵消國際貿易各種壁壘帶來的負面沖擊。

對比2022—2024年，2025年的經(jīng)濟內生增長動力會增強。更加積極的財政政策將不僅用于化解債務，而且加大保障和改善民生的力度，為地方政府和企業(yè)、個人提供了更大的騰挪空間，地方經(jīng)濟活力將有一定程度的恢復。在投資端，政府和國企投資依然強勁；在民營企業(yè)方面，通過《民營經(jīng)濟促進法》的頒布落實、開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動、打通國內大市場堵點等舉措，民營企業(yè)的信心會提升，這將激發(fā)其投資動力。

2025年，在消費端，“兩新”（新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新?）各項舉措有望不斷加力。建議因地制宜、分類施策，重點大幅提升農(nóng)民、城鎮(zhèn)底層居民和困難群體的養(yǎng)老金、退休金、醫(yī)療補貼等，為國內消費注入更多動能。

進出口方面，盡管2025年可能面臨貿易關稅方面更大的沖擊，但是跨境電商正在成為新生力量，服務貿易、綠色貿易、數(shù)字貿易將繼續(xù)擴大規(guī)模。通過適當增大人民幣匯率的波動幅度，可以提升中國商品出口競爭力。另外，應積極推動中國企業(yè)走出去，突破產(chǎn)地限制和圍堵，增加海外經(jīng)營收入。

“發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，標志性改革舉措”可能是2025年“壓軸”亮點。把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評估，關鍵在于如何要打好政策組合拳，完善部門間有效溝通協(xié)商反饋機制，提高政策整體效能。除了加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿易、環(huán)保監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調配合，可能還需要將宣傳、政法和安全部門納入到政策一致性評估之中。無論是具體的政策措施還是各部門的公開表態(tài)，都應該堅持統(tǒng)一的政策導向。

展望2025年，通過加大改革開放解決阻礙經(jīng)濟增長的問題，是應對外部壓力和釋放內部活力的重要途徑。出口壓力增大對GDP減速的影響，必須通過增大投資、拉動消費去彌補。近幾年的促消費政策的效果與愿景尚有差距，有改進空間。務必提高企業(yè)投資對宏觀經(jīng)濟的貢獻度，這方面有很多文章可做。

今年中央經(jīng)濟工作會議提出加強區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，構建高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。長三角、珠三角等地區(qū)已形成經(jīng)濟和人口向大城市及城市群集聚的趨勢，灣區(qū)經(jīng)濟是亮點，沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟仍有巨大的發(fā)展空間。目前已經(jīng)在中部、西部初步形成了一些經(jīng)濟帶和都市圈，仍需打造帶動作用更強的中心城市，加強其向周邊地區(qū)的輻射作用。

東北、西北地區(qū)發(fā)展相對滯后，欠發(fā)達地區(qū)較為集中，內生動力不足。2025年開始，西北地區(qū)和東北地區(qū)因“一帶一路”建設加快而具有一定的地緣優(yōu)勢，特別是邊疆地區(qū)，如新疆、內蒙古和東北三省，分別與中亞、西南亞地區(qū)和俄羅斯的經(jīng)貿合作不斷擴大，在基礎設施和特色行業(yè)集聚方面會有更多機會，這些地區(qū)的發(fā)展速度有望加快。

從行業(yè)維度看，一方面，硬科技和軟科技仍是2025年的發(fā)展重點。具體包括：建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，開展“人工智能+”行動，積極運用數(shù)字技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)。另一方面，服務業(yè)對促進消費的作用日漸明顯，中央經(jīng)濟工作會議提出促進文化旅游業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進服務業(yè)開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。這些方面無疑會成為2025年投資重點關注領域。綠色經(jīng)濟仍將繼續(xù)擴大和深化，減災防災得到重視。中央提出要綜合整治內卷式競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，這對新能源行業(yè)企業(yè)會有一些影響。涅槃才能重生，這也是中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的必由之路。

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