在位于杭州的中策錢(qián)塘實(shí)業(yè)有限公司內(nèi)，工作人員在高性能子午線輪胎生產(chǎn)線上忙碌。新華社記者 李賀 攝

2024年以來(lái)，國(guó)家及有關(guān)部門(mén)在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面密集出臺(tái)政策舉措，前11個(gè)月，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)工業(yè)增加值、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額、不包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的民間投資同比均明顯增長(zhǎng)。從地方相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，多地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好的態(tài)勢(shì)。

日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次傳遞出支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)，指出要“出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”。記者了解到，未來(lái)，我國(guó)將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)疏堵點(diǎn)、穩(wěn)預(yù)期，拓展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新空間。

多項(xiàng)數(shù)據(jù)彰顯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)

2024年前11個(gè)月，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.3%，比去年同期提升2.5個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)8.7%；在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，民間投資增長(zhǎng)5.6%，比全部基礎(chǔ)設(shè)施投資增速高1.4個(gè)百分點(diǎn)……根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年以來(lái)，多項(xiàng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)增長(zhǎng)明顯。多個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省的相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好的態(tài)勢(shì)。

江蘇省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模位居全國(guó)前列，2023年3月成為全國(guó)首個(gè)個(gè)體工商戶(hù)超過(guò)1000萬(wàn)戶(hù)的省份。江蘇省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，2024年以來(lái)，江蘇省民間投資和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口亮點(diǎn)突出，2024年1至11月，全省民間投資同比增長(zhǎng)2.4%，占全社會(huì)投資比重67.1%、居全國(guó)前列；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口2.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8%，拉動(dòng)全省進(jìn)出口增速3.6個(gè)百分點(diǎn)，占全省外貿(mào)進(jìn)出口的45.2%，穩(wěn)居第一大出口主體。

上海市發(fā)展改革委介紹，2024年上半年，上海市新設(shè)民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量約19.2萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4666.5億元，占全市比重的25.2%；進(jìn)出口總額6619.4億元，占全市比重的31.6%；全市民間投資同比增長(zhǎng)2.7%，增速高于全國(guó)2.6個(gè)百分點(diǎn)。

“目前安徽省民營(yíng)企業(yè)達(dá)226.9萬(wàn)戶(hù)，較2018年增長(zhǎng)1倍；個(gè)體工商戶(hù)565.3萬(wàn)戶(hù)，較2018年增長(zhǎng)81%。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值在2013年首次邁上萬(wàn)億元臺(tái)階后，逐年增加至2023年的2.86萬(wàn)億元。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，前11個(gè)月規(guī)模以上民營(yíng)高技術(shù)工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.5%，高于全部規(guī)上高技術(shù)工業(yè)增加值1.5個(gè)百分點(diǎn)，占全省規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)11.2%。”安徽省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了安徽全省60.7%的GDP、59.5%的稅收、74.1%的發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量、80%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)和92.8%的企業(yè)數(shù)量，呈現(xiàn)出“66789”的發(fā)展特征，為地方高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

政策為民企疏堵點(diǎn)、穩(wěn)預(yù)期

2024年以來(lái)，國(guó)家及有關(guān)部門(mén)在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面密集出臺(tái)政策舉措。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案已于2024年10月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。為優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，一年來(lái)各地方也紛紛出臺(tái)政策舉措，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)疏堵點(diǎn)、穩(wěn)預(yù)期。

作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，浙江省誕生了首條民營(yíng)資本控股高鐵、首個(gè)民企參股核電項(xiàng)目，入圍“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”企業(yè)數(shù)量連續(xù)26年居全國(guó)第一。為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2024年1月，浙江省發(fā)布《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，從制度和法律上為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體尤其是廣大中小微企業(yè)更好地保駕護(hù)航。

安徽省先后制定實(shí)施4份促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)性文件，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，修訂中小企業(yè)促進(jìn)條例，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例等涉企立法，形成了“1+N”法規(guī)政策體系。

地方性法規(guī)修訂、出臺(tái)的同時(shí)，聚焦企業(yè)關(guān)心關(guān)切的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，各地一系列破立并舉的政策舉措落地開(kāi)花。

“招投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題是營(yíng)商環(huán)境治理難題之一。對(duì)此，浙江省提出‘七個(gè)不準(zhǔn)’，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中禁止實(shí)施的七種限制或排斥民營(yíng)企業(yè)參與投標(biāo)的行為做了明確和細(xì)化，支持民營(yíng)企業(yè)更多參與全省重大工程項(xiàng)目建設(shè)。”浙江省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。此外，針對(duì)要素保障，浙江省提出“3個(gè)70%”，即產(chǎn)業(yè)基金、新增用地、新增能耗支持民營(yíng)企業(yè)的比重不低于70%。2024年1至11月，省“4+1”專(zhuān)項(xiàng)基金投向民間投資項(xiàng)目比重達(dá)98.6%，統(tǒng)籌新增用地和存量用地支持民間投資工業(yè)項(xiàng)目比重達(dá)87.2%，新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重達(dá)89.7%。

江蘇省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為激發(fā)民間投資活力，江蘇省設(shè)立了省民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，首批入庫(kù)項(xiàng)目200個(gè)，年度計(jì)劃投資613億元，項(xiàng)目計(jì)劃用地、用林、環(huán)評(píng)等和省重大項(xiàng)目享受同等待遇。同時(shí)，制定鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入交通、清潔能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市政、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)指引指南，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目投資。

拓展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新空間

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育新技術(shù)、催生新產(chǎn)業(yè)、塑造新需求，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了新路徑、增添新賽道、拓展新空間。2024年10月，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提出，要推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，一年來(lái)，多地出臺(tái)舉措支持民營(yíng)企業(yè)參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，帶動(dòng)行業(yè)提升創(chuàng)新水平?！吧虾Ｊ屑哟罂萍假Y源開(kāi)放共享力度，目前上海科技資源共享服務(wù)平臺(tái)訪問(wèn)人才已超過(guò)275萬(wàn)次，平臺(tái)上重大科研設(shè)施28個(gè)、各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)3000余家，儀器總價(jià)值超過(guò)560億元。”上海市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，同時(shí)，上海市加快提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，打造南虹橋、張江、市北高新3個(gè)民營(yíng)企業(yè)總部集聚區(qū)、長(zhǎng)興和嘉定新城2個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部園。目前上海市認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè)總部達(dá)598家；專(zhuān)精特新中小企業(yè)首破1萬(wàn)家，民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)80%。

為支持民營(yíng)企業(yè)參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，江蘇省累計(jì)建成各類(lèi)國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)183家、各類(lèi)省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)超9000家，其中50%的國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和70%的省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)建在民營(yíng)企業(yè)；加快推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，累計(jì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心140家，省級(jí)4368家，民營(yíng)企業(yè)占比近90%。

“為支持民營(yíng)企業(yè)融入全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，安徽正在打造汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、裝備制造、新材料4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能、綠色食品、現(xiàn)代化工、有色金屬4個(gè)超5000億元產(chǎn)業(yè)，新型建材等3個(gè)超3000億元產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保等3個(gè)超千億元產(chǎn)業(yè)，大力吸引民營(yíng)企業(yè)深度參與產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。蔚來(lái)汽車(chē)、陽(yáng)光電源、國(guó)軒高科、科大訊飛等成為行業(yè)標(biāo)桿，中鼎集團(tuán)、應(yīng)流集團(tuán)等發(fā)展成為細(xì)分領(lǐng)域‘排頭兵’。2024年全省民營(yíng)企業(yè)營(yíng)收百?gòu)?qiáng)門(mén)檻提高到61.6億元，其中58家企業(yè)營(yíng)收過(guò)百億元?！卑不帐“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。