1月7日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引(試行)》。其中提出，建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場體系。

《建設(shè)指引》明確，要建立完善適應(yīng)全國統(tǒng)一電力市場體系要求的規(guī)則制度體系，明確交易規(guī)則制定權(quán)限、適用范圍和銜接不同交易規(guī)則等原則。應(yīng)組織制定、修訂完善適應(yīng)本地區(qū)需求的交易規(guī)則或交易細則。

根據(jù)近期召開的全國能源工作會議，2025年將加快構(gòu)建適應(yīng)新型能源體系的體制機制，初步建成全國統(tǒng)一電力市場，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運行調(diào)度機制，推進自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨委書記、常務(wù)副理事長楊昆此前接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時指出，伴隨著新能源裝機比重的快速提升，加之一次能源價格的波動、用電負荷的增長以及極端氣候變化等多重因素影響，電力系統(tǒng)運行和電力市場運營發(fā)生著深刻變化。這都對電力體制改革提出更高要求，亟需加強頂層設(shè)計，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、清潔低碳、治理完善的統(tǒng)一電力市場體系。

《全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃藍皮書》明確，全國統(tǒng)一電力市場的建設(shè)將分為“三步走”，時間節(jié)點分別是2025年、2029年和2035年。到2025年，初步建成全國統(tǒng)一電力市場，電力市場頂層設(shè)計基本完善，實現(xiàn)全國基礎(chǔ)性交易規(guī)則和技術(shù)標準基本規(guī)范統(tǒng)一。跨省跨區(qū)市場與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場實現(xiàn)有序銜接、協(xié)同運行。電力市場化交易規(guī)模顯著提高，促進新能源、儲能等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場交易和價格機制初步形成。監(jiān)管法規(guī)和政策逐步完善，監(jiān)管效能不斷提升。

“在新型電力系統(tǒng)中，新能源占比持續(xù)上升、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨復雜、安全穩(wěn)定要求不斷提高，傳統(tǒng)的計劃為主、分區(qū)平衡的模式已不能適應(yīng)，必須要過渡到市場為主、全國統(tǒng)籌的模式?！眹夷茉淳贮h組成員、副局長宋宏坤在此前的《全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃藍皮書》發(fā)布會上強調(diào)，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，通過市場競爭形成反映不同時間、不同地點和供需變化的電力價格，有利于通過市場競爭挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力、促進清潔能源消納，提升能源利用效率和電力保障能力，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

《建設(shè)指引》還提出，要堅持總體融入的原則，因地制宜、厘清邊界、模式引導、平衡利益，建立完善適應(yīng)“全國一張網(wǎng)”建設(shè)運營的油氣市場制度體系，促進基礎(chǔ)設(shè)施公平開放，優(yōu)化油氣資源配置。

長期以來，我國油氣生產(chǎn)和消費呈現(xiàn)逆向分布特征，進口資源也遠離下游市場。布局建設(shè)聯(lián)通生產(chǎn)與消費的油氣管網(wǎng)對于保障國家能源安全意義重大。

值得注意的是，肩負形成“全國一張網(wǎng)”使命的國家管網(wǎng)集團已經(jīng)成立五年，目前，國家管網(wǎng)集團統(tǒng)一并網(wǎng)運行覆蓋30個省區(qū)市及香港特別行政區(qū)的油氣干線管道，累計為近100個市場主體提供管輸服務(wù)，天然氣管網(wǎng)平均負荷率從74%提升到接近80%，日供氣能力增至超10億立方米，推動跨省天然氣管輸價格下降5%。

另外，歷時近10年建設(shè)的中俄東線天然氣管道已于2024年12月2日正式全線貫通，年輸氣能力增至380億立方米。2024年全年新建的油氣管道里程已經(jīng)突破4000公里，天然氣“全國一張網(wǎng)”的建設(shè)穩(wěn)步推進。

按照國家管網(wǎng)集團規(guī)劃，到2025年，我國橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄⒏采w全國、聯(lián)通海外的天然氣“全國一張網(wǎng)”將更加完善，進一步提升油氣供應(yīng)保障能力。