去年以來，隨著新“國九條”及一系列資本市場配套改革政策出臺，并購重組成為推動產業(yè)升級和上市公司高質量發(fā)展的重要政策抓手，尤其是“并購六條”支持上市公司向新質生產力轉型和產業(yè)整合，進一步激發(fā)了并購重組市場活力。

也正是在此背景下，無錫市政府辦公室近日印發(fā)《無錫市推動并購重組高質量發(fā)展行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），開啟企業(yè)并購重組的新篇章，為經濟高質量發(fā)展注入新的強大動力。

《行動方案》圍繞上市公司轉型發(fā)展、上市后備企業(yè)整合產業(yè)鏈、國有企業(yè)布局“465”現代產業(yè)集群等方面，提出了10條切實可行的舉措。目標到2027年，將無錫打造成并購重組創(chuàng)新資本的優(yōu)選地、技術和產業(yè)并購交易的活躍區(qū)、上市公司提質增效的示范地，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新材料等重點產業(yè)領域培育10家左右細分行業(yè)龍頭上市公司，實現三年并購重組交易總規(guī)模超600億元。

具體舉措包括支持重點方向突破發(fā)展、加速形成并購重組市場合力、強化并購重組機制建設和政策支撐等。其中重點支持方向有3條，包括支持上市公司聚焦新質生產力轉型發(fā)展、支持企業(yè)產業(yè)整合協(xié)同發(fā)展、支持國有企業(yè)產業(yè)化發(fā)展。路徑上有4條，分別為建立并購重組標的庫和需求庫、拓寬并購重組多元化融資渠道、打造并購重組一流服務體系、持續(xù)推進上市公司規(guī)范發(fā)展。保障措施有3條，包括加強并購重組活動風險防控、加強配套政策支持、建立完善工作機制等。

據了解，2024年無錫地區(qū)有26家上市公司（競買方）發(fā)布實施收并購行為，其中已完成15單、交易總價約27億元，既有基于轉型升級目的的跨界收購，如華東重機收購半導體企業(yè)銳信圖芯，展鵬科技收購領為軍融布局軍事仿真賽道，也有同行業(yè)或上下游資產的吸收合并，如雅克科技收購愛思開希半導體等。

為推動《行動方案》有效落地，《關于支持企業(yè)并購重組的若干政策措施》作為《行動方案》配套文件同步發(fā)布，提出了8條具體政策。包括支持并購外地項目在錫投資、支持并購整合本地資源、支持企業(yè)跨境并購、提高融資支持力度、給予企業(yè)融資支持、強化跟蹤服務指導、給予高端人才政策支持和優(yōu)化國資績效評價機制等。

其中不乏對原有支持政策的接續(xù)和新的支持內容，如提出要用好50億元上市公司高質量發(fā)展基金，對符合重點方向的并購項目優(yōu)先配資、提高出資比例，對符合條件的并購貸款給予貼息支持等。

作為全省首個制定出臺《行動方案》并同步出臺配套文件的城市，無錫近年來緊緊圍繞金融服務實體經濟宗旨，持續(xù)推動資本市場“無錫板塊”量質齊升。截至目前，無錫共有123家A股上市公司，數量居全國第八，是A股資本市場的重要組成部分，一直以來也是資本市場改革的積極參與者。

“未來，市委金融辦將積極發(fā)揮政策引導作用，聚焦重點產業(yè)和重點企業(yè)，加快建立完善并購標的項目庫、專家服務團及部門協(xié)同、資源共享、項目對接等機制，組建用好上市公司高質量發(fā)展基金，集聚一批有較強行業(yè)影響力的中介服務機構團隊等，為企業(yè)順利開展并購重組提供全方位的服務保障，推動資源要素向新質生產力方向集聚、推動無錫上市公司高質量發(fā)展?！笔形鹑谵k相關負責人表示。