在《中國(guó)省級(jí)行政區(qū)綠色生產(chǎn)力評(píng)價(jià)指數(shù)報(bào)告2024》中，界面智庫(kù)從綠色發(fā)展、綠色創(chuàng)新、綠色生態(tài)、綠色生活和綠色政策五個(gè)維度對(duì)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)進(jìn)行了綠色生產(chǎn)力評(píng)估。結(jié)果顯示，北京、廣東、浙江、江蘇和上海位列前五。

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綠色生產(chǎn)力引領(lǐng)全國(guó)的北京，還有哪些進(jìn)步空間？|解讀區(qū)域綠色生產(chǎn)力①

作為華東地區(qū)的代表省份之一，安徽綠色生產(chǎn)力總指數(shù)為85.37，排名位于第7位，較上年前進(jìn)了4名，進(jìn)步明顯。從五個(gè)一級(jí)指標(biāo)的排名來(lái)看，除創(chuàng)新發(fā)展名次未變，其他四個(gè)指標(biāo)均較上年有所提升。其中，在綠色生活方面的提升最為顯著，較上年前進(jìn)了5名，得分僅次于北京；在綠色生態(tài)和綠色政策方面均提升了3名，分別排在第16名和第11名。

50個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，安徽共有20個(gè)指標(biāo)進(jìn)入前10名，其中11個(gè)指標(biāo)躋身全國(guó)前5名；20個(gè)指標(biāo)在11名至20名之間；有10個(gè)指標(biāo)在21名以后，這些指標(biāo)主要集中于綠色空間與綠色環(huán)境方面，如平均環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、PM2.5年均值、城區(qū)環(huán)境噪聲均值等。

一、綠色發(fā)展表現(xiàn)平均，清潔能源發(fā)電比重落后

在綠色發(fā)展方面，安徽的得分為87.1，位于第12名，處于中上的位置。名次較上年沒(méi)有變化，各細(xì)分指標(biāo)的名次浮動(dòng)也較小。其中，安徽在清潔能源發(fā)電比重這一指標(biāo)上表現(xiàn)不佳，2022年僅為11.99%，位列第28位。

此外，單位GDP用水量這一指標(biāo)排名后退了2名。安徽省2022年用水總量為300.5億立方米，單位GDP用水量為0.0067立方米/元，在31個(gè)省級(jí)行政區(qū)中排名第20位。農(nóng)業(yè)用水的增加是導(dǎo)致用水總量上升的一個(gè)重要因素，根據(jù)《2022年安徽水資源公報(bào)》，2022年全省農(nóng)業(yè)用水占用水總量的58.5%，較上年增加31.61億立方米。

不過(guò)，在一般工業(yè)固體廢物綜合利用率這項(xiàng)指標(biāo)上，安徽的表現(xiàn)非常亮眼，達(dá)到了93.37%，排在第4名，較上年提升1名。安徽省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生的區(qū)域、種類、行業(yè)集中度很高，如馬鞍山、淮南、六安、合肥等城市，產(chǎn)生了全省過(guò)半的一般工業(yè)固體廢物，這種集中度有助于集中資源和力量進(jìn)行固體廢物的綜合利用和處置。

二、綠色創(chuàng)新穩(wěn)步前進(jìn)，綠色發(fā)明專利占比下降明顯

在綠色創(chuàng)新方面，安徽的得分為83.81，較上年前進(jìn)了1名，位于第11名。

2022年安徽省財(cái)政性科技投入占一般公共預(yù)算支出的比重高達(dá)6.06%，較上年提升了0.58個(gè)百分點(diǎn)，排在第2名；高新技術(shù)企業(yè)占在冊(cè)企業(yè)比重為1.17%，較上年前進(jìn)了3名，位于第11名。安徽省堅(jiān)持加大投入和結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉，支持打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。2022年安徽省科技支出508億元，居全國(guó)第4位。

然而，安徽在綠色發(fā)明專利占地區(qū)年度獲得的發(fā)明專利比重這一指標(biāo)上表現(xiàn)并不理想，位于第25名，較上年后退了5名。2022年安徽省的培育重心偏向于高價(jià)值發(fā)明專利，全年每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量6.58件，同比增長(zhǎng)33.2%，導(dǎo)致綠色發(fā)明專利占比相應(yīng)有所下降。

三、綠色生態(tài)處于中等水平，空氣質(zhì)量與噪聲情況有待提升

在綠色生態(tài)方面，安徽得分84.25，位于第16名，較上年前進(jìn)了3名。

2022年安徽省人均公園綠地面積達(dá)到17平方米，較上年提升了10名，進(jìn)步迅猛，位列第6名；平均每百萬(wàn)人擁有公園13.61個(gè)，較上年也有明顯的進(jìn)步，盡管名次提升了7名，但在31個(gè)省級(jí)行政區(qū)中僅排在第20名，還存在進(jìn)步空間。在污水排放處理率方面，安徽省的名次較上年提升了8名，位于第15名。近年來(lái)，安徽省大規(guī)模推進(jìn)國(guó)土綠化科學(xué)建設(shè)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展國(guó)土綠化空間適宜性評(píng)估工作，全面實(shí)行造林任務(wù)落地上圖精細(xì)化管理。持續(xù)大力推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河、江淮運(yùn)河、新安江生態(tài)廊道和皖南、皖西生態(tài)屏障建設(shè)工程，全省完成人工造林34萬(wàn)畝、封山育林113.5萬(wàn)畝、退化林修復(fù)73.8萬(wàn)畝、森林撫育208.1萬(wàn)畝。

然而，2022年安徽全省城區(qū)環(huán)境噪聲均值高達(dá)55.1分貝，位列第26名，較上年后退了2名。其中，六安市的問(wèn)題較為顯著。2022年六安市各渠道噪聲投訴總數(shù)為9205件，其中工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲等各類噪聲投訴均占有一定比例，這反映出城市噪聲問(wèn)題較為普遍。此外，2022年安徽全省平均環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率和PM2.5年均值的排名也相對(duì)靠后，安徽在空氣治理方面依然存在很大的提升空間。安徽省的空氣質(zhì)量情況一直受氣象條件影響較為顯著。2022年底至2023年初，我國(guó)中東部地區(qū)出現(xiàn)了近年來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、范圍最大、污染程度最重的一次重污染天氣過(guò)程。

四、綠色生活表現(xiàn)亮眼，新能源車上牌量高速增長(zhǎng)

綠色生活是安徽表現(xiàn)最為亮眼的一個(gè)領(lǐng)域，獲得了88.36的高分，較上年提升了5名，位列第2名。

安徽擁有較為完善的城市軌道交通和新能源車輛服務(wù)體系，2022年安徽省的新能源車上牌量增長(zhǎng)率高達(dá)156.51%，位列第4名。2022年安徽省出臺(tái)《支持新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效若干政策》，從支持研發(fā)創(chuàng)新、招大引強(qiáng)等八個(gè)方面提出33條具體舉措，以促進(jìn)全省新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，多個(gè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，形成了較完善的汽車產(chǎn)業(yè)鏈條和良好的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這也在很大程度上推動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)量的增長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)了新能源車上牌量的增加。在綠色消費(fèi)和綠色餐飲方面，安徽的政策聲量力度也非常充分，兩項(xiàng)指標(biāo)均位列第2名。

五、綠色政策排名中上，政策聲量類指標(biāo)進(jìn)步迅猛

在綠色政策方面，安徽得分為80.70，位列第11名，較上年前進(jìn)了3名。

具體來(lái)看，安徽依然在政策聲量方面有著出色的表現(xiàn)。2022年安徽綠色財(cái)稅相關(guān)政策聲量指標(biāo)較上年進(jìn)步5名，位列第5名；綠色金融相關(guān)政策聲量指標(biāo)位列第4名，較上年提升了13名，進(jìn)步非常迅猛。2022年安徽省在綠色財(cái)稅和綠色金融方面實(shí)施了多項(xiàng)政策，如環(huán)境保護(hù)稅政策、資源綜合利用稅收優(yōu)惠、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備稅收抵免，以及綠色項(xiàng)目所得稅優(yōu)惠服務(wù)、綠色轉(zhuǎn)型稅費(fèi)政策清單等。此外，安徽還首次發(fā)布了《安徽綠色金融發(fā)展報(bào)告》，報(bào)告顯示，綠色貸款余額接近6000億元，同比增長(zhǎng)高達(dá)55%。

綜合來(lái)看，安徽的綠色生產(chǎn)力發(fā)展水平在穩(wěn)步提升、積極向好。其中表現(xiàn)尤為亮眼的要屬政策聲量類指標(biāo)，特別在綠色財(cái)稅、綠色金融，和綠色生活等方面，安徽省出臺(tái)了大量政策，高效落實(shí)的同時(shí)注重宣傳力度。此外，安徽在一般工業(yè)固體廢物綜合利用率方面也表現(xiàn)突出。除廢物產(chǎn)生地域集中的優(yōu)勢(shì)外，安徽的政策監(jiān)督力度也持續(xù)發(fā)力，2024年8月發(fā)布的《安徽省貫徹落實(shí)工業(yè)資源綜合利用實(shí)施方案重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，進(jìn)一步明確目標(biāo)、任務(wù)及措施，合力推動(dòng)全省工業(yè)資源綜合利用，引導(dǎo)固廢處理裝備和技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

而在相對(duì)薄弱的空氣治理方面，安徽也在奮起直追。2024年10月11日，安徽省發(fā)布《安徽省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案》，目標(biāo)到2025年，全省地級(jí)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在35微克/立方米以下，重度及以上污染天數(shù)比率降至0.2%以下。面對(duì)清潔能源發(fā)電比重較低的問(wèn)題，安徽省在2023年7月印發(fā)的《安徽省“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)實(shí)施方案》中，提出要加速發(fā)展光伏、風(fēng)電等可再生資源，提升能源消納能力，如儲(chǔ)能建設(shè)、電網(wǎng)優(yōu)化等，同時(shí)完善市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)，全面促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

在亟需提升的噪聲治理方面，《方案》還從噪聲源頭管理、建筑施工噪聲污染防治、社會(huì)生活噪聲污染防治、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系完善、技術(shù)支撐和公眾參與等方面入手，提升城區(qū)噪聲管控效果。同時(shí)，安徽還將持續(xù)推進(jìn)一系列舉措，如調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化工業(yè)污染治理、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理、實(shí)施揚(yáng)塵管控，和提升環(huán)保監(jiān)管能力等。盡管安徽的綠色生產(chǎn)力表現(xiàn)依然存在一些短板，但隨著一系列積極措施不斷落地，相關(guān)指標(biāo)有望向好。