1月21日，人力資源社會保障部舉行2024年四季度新聞發(fā)布會，介紹2024年人力資源和社會保障工作進展情況。

2024年，人社部通過多項舉措確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度平穩(wěn)運行，多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)取得積極進展。

2025年，人社部將聚焦重點群體，拓展就業(yè)增長點，推動高質(zhì)量就業(yè)。同時，抓緊研究制定個人養(yǎng)老金相關(guān)政策和措施，進一步增強個人養(yǎng)老金制度的吸引力。此外，還將推動中低收入群體增收減負，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善工資分配制度，提高技能人才待遇，健全社會保障體系，增進民生福祉。

四方面舉措確保就業(yè)局勢穩(wěn)定

穩(wěn)就業(yè)是保民生、促發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期的重要基礎(chǔ)。人社部最新數(shù)據(jù)顯示，2024年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人，全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，12月份為5.1%，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

人力資源社會保障部新聞發(fā)言人、政策研究司司長盧愛紅指出，人社部健全促進高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，完善高質(zhì)量充分就業(yè)政策體系，突出重點群體，落實落細穩(wěn)崗返還、稅費減免、擔(dān)保貸款、資金補貼等政策，提升就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)水平。

為做好2024年穩(wěn)就業(yè)工作，人社部著力做到多個“強化”。人力資源社會保障部就業(yè)促進司副司長陳勇嘉指出，強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加快構(gòu)建高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，指導(dǎo)各地結(jié)合實際開展就業(yè)影響評估，強化重大政策、重大項目、重大生產(chǎn)力布局對就業(yè)的帶動，著力構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

強化就業(yè)政策落實，實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動，推出銀發(fā)經(jīng)濟促就業(yè)支持舉措，加大對吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)的支持。2024年全年支出就業(yè)補助資金預(yù)計超過1000億元。

在強化其他群體保障方面，扎實推動農(nóng)民工就業(yè)，2024年底脫貧人口務(wù)工規(guī)模達到3305.2萬人。同時，加強就業(yè)困難人員兜底幫扶，全年共幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)515萬人、困難人員就業(yè)163萬人。

陳勇嘉表示，下一步，人社部將深化就業(yè)領(lǐng)域改革，完善就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定就業(yè)重點群體，優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。

一是全力挖掘就業(yè)增長潛能。推動財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，拓展就業(yè)新的增長點。用好用足存量政策，落實穩(wěn)崗返還、稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、就業(yè)補貼等政策，推廣直補快辦模式，更好發(fā)揮政策效力。

二是全力促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。加力支持中小微企業(yè)、社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，建立城鄉(xiāng)基層崗位歸集發(fā)布制度，開展好百萬見習(xí)崗位募集計劃，促進畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為未就業(yè)畢業(yè)生和失業(yè)青年提供有針對性的服務(wù)。

三是全力幫扶其他群體就業(yè)。多措并舉拓展農(nóng)民工外出就業(yè)渠道。拓寬就地就近就業(yè)渠道，結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，提升縣域就業(yè)容量。落實就業(yè)援助制度，運用好公益性崗位托底幫扶，確保零就業(yè)家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。

四是全力提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)公共服務(wù)體系，持續(xù)加強全國“一庫一平臺”建設(shè)，推動“家門口”就業(yè)服務(wù)站提質(zhì)增效。

值得一提的是，職業(yè)技能培訓(xùn)作為提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力、崗位工作能力的有效途徑，能促進高質(zhì)量充分就業(yè)。人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長、一級巡視員王曉君表示，2025年，將聚焦農(nóng)民工、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點群體，圍繞康養(yǎng)托育、先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、新職業(yè)等重點領(lǐng)域，組織實施項目化職業(yè)技能培訓(xùn)。

加強政策支持，增強個人養(yǎng)老金制度吸引力

2024年，我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度平穩(wěn)運行，人社部開展社保基金管理鞏固提升行動，加強社保基金安全監(jiān)管。人社部數(shù)據(jù)顯示，2024年年底，社會保障卡持卡人數(shù)13.89億人，基本養(yǎng)老保險基金投資運營規(guī)模2.3萬億元。

個人養(yǎng)老金制度作為我國多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系的重要組成部分，具有政府給予稅收政策優(yōu)惠支持，個人自愿參加、個人繳費完全積累以及市場化運營等特點，其發(fā)展動向備受市場關(guān)注。

2022年11月，個人養(yǎng)老金制度在36個城市或地區(qū)先行實施，經(jīng)過兩年的試點，從2024年12月15日起，個人養(yǎng)老金制度在全國范圍內(nèi)實施。

個人養(yǎng)老金制度全國范圍內(nèi)推廣后，在中國境內(nèi)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或者是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的勞動者，都可以參加個人養(yǎng)老金制度。個人養(yǎng)老金遞延納稅優(yōu)惠政策的實施范圍同步擴大到全國，個人向個人養(yǎng)老金資金賬戶繳費，按照每年1.2萬的限額標(biāo)準(zhǔn)，在綜合所得或者是經(jīng)營所得中據(jù)實扣除。

個人養(yǎng)老金產(chǎn)品供給得到優(yōu)化，在現(xiàn)有的理財產(chǎn)品、儲蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險和公募基金產(chǎn)品的基礎(chǔ)上將國債、特定養(yǎng)老儲蓄、指數(shù)基金納入了個人養(yǎng)老金產(chǎn)品的范圍。同時，鼓勵支持商業(yè)銀行銷售全類型的個人養(yǎng)老金產(chǎn)品，不斷增加銷售品種。

人力資源社會保障部、養(yǎng)老保險司副司長賈江表示，下一步，人社部將會同有關(guān)部門，抓緊研究制定相關(guān)政策和措施，進一步增強個人養(yǎng)老金制度的吸引力，引導(dǎo)更多具備條件的群眾參加進來。

多措并舉推動中低收入群體增收減負

促進群眾增收，是提振消費、促進消費的重要基礎(chǔ)。盧愛紅表示，做好促進就業(yè)、技能培訓(xùn)、工資收入分配、社會保障等工作，與促進群眾增收特別是推動中低收入群體增收減負密切相關(guān)。

記者注意到。2024年，江蘇、浙江等12個省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。組織開展企業(yè)薪酬調(diào)查，發(fā)布分職業(yè)、分崗位等級企業(yè)從業(yè)人員工資價位信息。天津、山西等18個省份發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線。引導(dǎo)各地開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商，合理確定技能人才起點薪酬、工資增幅等，促進合理提高技能人才工資水平。

為促進群眾增收，盧愛紅表示，人社部將完善工資收入分配制度，圍繞提高勞動報酬占初次分配的比重，加強工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)評估調(diào)整機制，逐步提高最低工資占社會平均工資的比重，推動群眾工資收入合理平穩(wěn)增長。

持續(xù)完善工資指導(dǎo)線、企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，加大對重點行業(yè)、重點群體薪酬分配指引服務(wù)。特別是加快構(gòu)建以技能為導(dǎo)向的薪酬分配制度，在技能人才聚集的區(qū)域、行業(yè)推動開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，推行技能人才薪酬分配指引，推動實施技能人才起點薪酬制度，提高技能人才待遇水平。

同時，健全社會保障體系，穩(wěn)步推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。并適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，更多向中低收入群體傾斜。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，推進提升繳費水平和多渠道籌資，推動提高城鄉(xiāng)居民待遇水平。

校對：趙燕