近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家統(tǒng)計局、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布2023年電力碳足跡因子數(shù)據(jù)的公告》（以下簡稱《公告》）。《公告》發(fā)布了2023年燃煤發(fā)電等9類主要發(fā)電類型的電力碳足跡因子，并公布了全國電力碳足跡因子為0.6205（kgCO?e/kWh）。

近年來，我國陸續(xù)發(fā)布了2021年、2022年電力二氧化碳排放因子，一名新能源企業(yè)代表向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，電力碳足跡因子主要用于計算電力消費產(chǎn)生的生命周期碳排放量，計算方式遠比電力二氧化碳排放因子計算方式更為復(fù)雜。

為何在2025年首次發(fā)布了2023年的電力碳足跡因子？生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司負責(zé)人表示，此前，我國尚未發(fā)布電力碳足跡因子。國外數(shù)據(jù)庫的中國默認電力碳足跡因子數(shù)值滯后且偏高，未能體現(xiàn)我國近年來電力轉(zhuǎn)型帶來的綠色低碳貢獻。采用國際通行標準，研究發(fā)布符合我國實際的電力碳足跡因子數(shù)據(jù)，既是填補國內(nèi)數(shù)據(jù)空白、解決企業(yè)“燃眉之急”、積極推動我國碳足跡管理和數(shù)據(jù)國際銜接的迫切需要，又是夯實我國產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)因子數(shù)據(jù)、順利開展中下游產(chǎn)品碳足跡核算的重要基礎(chǔ)。

“國內(nèi)此前沒有發(fā)布過電力碳足跡因子，我們不得不去用國外數(shù)據(jù)庫，此次數(shù)據(jù)發(fā)布是為了企業(yè)能夠使用更貼近國內(nèi)實際的電力碳足跡因子，但是如果計算方式和其他國家不一樣，會造成國際互認困難的問題?！毙履茉雌髽I(yè)代表說道。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司負責(zé)人表示，本次發(fā)布的碳足跡因子研究方法遵循了與ISO14067國際標準保持一致且兼具中國特色的產(chǎn)品碳足跡核算通則《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》（GB/T24067-2024）。此外，本次發(fā)布的電力碳足跡因子測算過程基于大量典型代表案例調(diào)研，大部分采用國內(nèi)企業(yè)實測數(shù)據(jù)，形成的數(shù)據(jù)小于Ecoinvent、GaBi等國際數(shù)據(jù)庫的中國電力碳足跡因子數(shù)值，更加符合我國電力發(fā)展客觀實際。

電力碳排放因子如何才能既符合本土實際情況又能與國際互認？牛津能源研究所研究員秦炎向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，受碳關(guān)稅等貿(mào)易壁壘影響，當(dāng)下最緊迫的任務(wù)是為中國出口企業(yè)提供官方發(fā)布的電力碳足跡因子。歐盟在計算中國產(chǎn)品碳足跡時，會使用較高的數(shù)值，在這種情況下，中國推出相關(guān)標準是很及時的舉措。

不過在實際操作中，秦炎認為當(dāng)前標準的目的還有待清晰，若旨在應(yīng)對出口歐洲的產(chǎn)品碳足跡計算問題，希望歐盟采用中國發(fā)布的電力碳足跡因子，那么其中一些細節(jié)存在疑問。例如，該標準在計算時使用“輸電工程”這一概念，而歐盟及其他地區(qū)常用的是“輸電線損” ，二者存在差異。

秦炎進一步向21世紀經(jīng)濟記者表示，如果制定標準的目的是對標國際，在當(dāng)前出口企業(yè)需求迫切的情況下，不妨先采用國際通行的計算方式，保持公式透明，對計算過程中使用的數(shù)據(jù)做出清晰解釋。目前，中國這一標準存在潛在的風(fēng)險問題，因為其公式和參數(shù)與歐盟常用的有所不同，歐盟很可能不認可該標準。

“當(dāng)然，制定符合中國國情和電力系統(tǒng)特征的標準有其積極意義，但在國際貿(mào)易中，還是要充分考慮歐美客戶的接受程度。當(dāng)下國際貿(mào)易壁壘重重，任何小的瑕疵都可能被抓住不放。雖然不能確定歐盟是否會認可中國的標準，但作為貿(mào)易合作伙伴，維持良好的貿(mào)易關(guān)系至關(guān)重要。同時，中國政策明確提出要建立完善的碳足跡相關(guān)體系，后續(xù)還有很大的改進和提升空間。 ”秦炎說道。