“歐盟是……”美國總統(tǒng)唐納德·特朗普搖搖頭,臉上寫盡不滿,在他身后的跑道上,空軍一號的引擎轟鳴著?!八麄兯龅囊磺卸际潜┬小?。
當?shù)貢r間2月2日晚間,特朗普在機場告訴記者,歐洲犯下了不購買更多美國產(chǎn)品的大錯。
他提到了美國和歐盟之間巨大的貿(mào)易逆差,先是將其描述為3000億美元,然后又稱是3500億美元。
不過,根據(jù)美國官方估計,截至2022年,美國與歐盟的商品和服務逆差略高于1310億美元,尚未達到特朗普所描述的金額。
特朗普說:“他們(歐洲)不買我們的汽車,不買我們的農(nóng)產(chǎn)品,他們幾乎什么都不買——而我們卻買了他們的一切。”他同時警告,歐盟27國“肯定”會面臨美國的關稅。
這并不是空洞的威脅。特朗普2月1日簽署行政令,對進口自墨西哥、加拿大兩國的產(chǎn)品加征25%的關稅。盡管墨西哥和加拿大在關稅生效前獲得了一個月的緩沖期,但全面貿(mào)易戰(zhàn)的威脅仍然籠罩。
2月4日13時01分,是美國對華加征關稅正式生效的時間。就在這一天的同一時刻,中國國務院關稅稅則委員會宣布,自2025年2月10日起,對原產(chǎn)于美國的部分進口商品加征關稅。
特朗普承諾,下一個目標將是歐洲。
經(jīng)濟孤立主義引發(fā)批評
美歐貿(mào)易逆差確實存在。
早在特朗普啟動首次總統(tǒng)競選之前,他就一直在鼓吹通過關稅保護美國產(chǎn)業(yè)免受外國競爭對手侵害的必要性。而通過積極的貿(mào)易關稅帶回制造業(yè)就業(yè)崗位一直是特朗普的主要競選承諾,也是共和黨候選人吸引美國去工業(yè)化“鐵銹地帶”搖擺州選民的有力手段。在過去三次總統(tǒng)選舉中,這些地區(qū)的選票主要都流向了特朗普,特朗普的政治命運與其保護主義觀點有著直接聯(lián)系??梢哉f,他是美國最早認為不斷擴大的自由貿(mào)易協(xié)定并非對每個美國人都有益的政治人物之一。
這樣的舉動也引發(fā)了外界對其經(jīng)濟孤立主義的批評。歐洲智庫布魯蓋爾非駐地研究員、馬里蘭大學公共政策學院研究教授尤里·達杜什(Uri Dadush)表示,“目前看來,這純粹是保護主義。因此,他會像在其他地方一樣,將這種保護主義應用于歐盟?!?/p>
這并不是歐盟第一次卷入與美國的貿(mào)易戰(zhàn)。在特朗普的第一個任期內(nèi),美國對歐盟的鋁出口征收10%的關稅,對歐盟的鋼鐵征收25%的關稅。歐盟曾以對波本威士忌、哈雷戴維森摩托車和牛仔褲等產(chǎn)品征收特別關稅作為反制措施。
倫敦政治經(jīng)濟學院歐洲研究所國際政治經(jīng)濟學副教授羅伯特·巴塞多表示,如果歐盟發(fā)現(xiàn)自己遭遇與中國、墨西哥和加拿大同樣的關稅,他不會感到驚訝,但可能會產(chǎn)生慘痛的后果。
“這將降低歐盟出口,導致公共預算壓力和失業(yè)率上升,歐盟GDP增長進一步放緩?!卑腿嗾f。
德意志銀行分析師表示,對歐盟征收10%的統(tǒng)一關稅可能會使歐盟的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)減少0.5%—0.9%。而歐盟的GDP增長率預計在2025年僅為1.5%,次年將升至1.8%。
德國或遭遇更嚴重打擊
對于歐盟內(nèi)部而言,并非所有國家都會遭受同等程度的損失。
達杜什認為,特朗普的關稅將對歐洲經(jīng)濟的某些領域造成更嚴重的打擊?!拔艺J為幾乎所有歐洲國家都受到了影響,但真正引人注目的是德國,因為他們對美國的順差和出口額迄今為止最大,而這些出口集中在汽車、機械、藥品和化學品領域”。
歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,2023年,歐盟向美國出口最多的制成品是機械和車輛,占41%,其次是化學品,占27%。2023年,德國是美國在歐盟最大的出口國,其次是意大利和愛爾蘭。
特朗普揚言對墨西哥進口產(chǎn)品征收關稅,大眾等在墨西哥設廠的德國汽車制造商將面臨巨大損失。對墨西哥征收關稅可能比對歐盟商品征收任何直接關稅對歐洲汽車制造商及其供應商造成更大的損害。
達杜什警告,如果同樣的關稅也適用于歐洲,那么整個以美國出口為基礎的行業(yè)都將受到影響。
格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所助理教授研究員索塞(Aurélien Saussay)表示,德國出口導向型的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略使其容易受到特朗普所提議的懲罰性保護主義措施的威脅。
“德國的情況非常特殊,因為自2022年以來,德國的整個發(fā)展模式都受到了嚴重挑戰(zhàn)?!彼魅f,“德國整個經(jīng)濟都以出口為導向,尤其是對中國,而中國對德國出口機床的進口依賴卻越來越少?!?/p>
歐盟會統(tǒng)一戰(zhàn)線嗎?
幾個月來,歐洲官員不斷向外界表示,他們一直在擬定美國進口商品清單,以便在跨大西洋貿(mào)易戰(zhàn)真正爆發(fā)時打擊這些商品。
當?shù)貢r間2月3日,歐盟領導人在布魯塞爾召開了一次非正式的峰會。他們表示,如果美國加征歐洲關稅,那么歐洲準備作出反擊。同時,他們也呼吁保持理性和進行談判。
巴塞多表示,歐盟擁有一系列措施可供利用,前提是成員國能夠團結(jié)起來對抗美國。
“歐盟已經(jīng)頒布了一系列法規(guī),使其能夠迅速采取行動應對強制性關稅?!卑腿囝A計,“一些成員國和歐盟可能會推動針對美國公司的其他措施,如調(diào)查反競爭行為、勞工標準、修改國家稅法以獲取更多美國跨國公司的利潤份額、采取環(huán)境措施迫使美國公司采用更嚴格的生產(chǎn)方法或限制其市場準入等。關稅只是歐盟及其成員國可以用來應對的眾多工具之一。”
但事情可能不會這樣發(fā)展。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩曾多次強調(diào),更傾向于談判而非對抗。
去年12月確認當選后,特朗普在其創(chuàng)辦的社交平臺Truth Social上威脅說,如果歐盟不通過大規(guī)模購買美國的石油和天然氣來削減與美國之間不斷增長的貿(mào)易順差,歐盟將面臨關稅。彼時歐盟似乎也選擇了妥協(xié)。
“初步跡象并不十分令人鼓舞”,索塞說,“馮德萊恩已宣布,做好充分準備增加對歐洲的液化天然氣進口量以緩解特朗普的擔憂,這本質(zhì)上聽起來有點像是一份‘我們將增加從你們國家進口的化石燃料,作為交換,你們將維持美國對歐洲的安全保障’的協(xié)議?!?/p>
德新社也報道稱,歐盟希望在與特朗普的貿(mào)易爭端中,以“開放和務實”的態(tài)度尋求協(xié)議。
達杜什表示,最終,全世界的普通消費者都將為特朗普政府發(fā)動的貿(mào)易戰(zhàn)付出代價?!懊绹诎崞鹗^砸自己的腳”。
值得注意的是,關稅陰云下,歐盟也在調(diào)整對華政策。馮德萊恩還向中國發(fā)出愿意就貿(mào)易沖突進行對話的信號。她表示,鑒于日益加劇的不平衡和風險,歐盟必須進一步調(diào)整與中國的經(jīng)濟關系。