證券時報記者 秦燕玲

2月11日，商務部、文化和旅游部、國鐵集團等九單位公開發(fā)布《關于增開銀發(fā)旅游列車 促進服務消費發(fā)展的行動計劃》。

商務部服貿司司長孔德軍指出，我國旅游列車市場總體仍處發(fā)展階段，旅游列車數量和承運量占比較低。隨著老年群體擴大和文旅消費需求釋放，銀發(fā)旅游列車發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

《計劃》提出，要將銀發(fā)旅游列車適老化、綠色化、舒適化改造納入大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新支持范圍。國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明表示，在大規(guī)模設備更新項目申報工作中，要將銀發(fā)旅游列車作為文旅領域的支持重點，加大超長期特別國債的資金支持力度。根據資金情況和項目進度，成熟一批、安排一批，形成滾動接續(xù)的組織實施機制和資金支持機制。

增加銀發(fā)旅游列車服務供給方面，《計劃》提出，完善旅游列車運行保障機制，用好鐵路運力資源，充分挖掘既有路網通行潛力，優(yōu)化開行線路，利用客運非高峰時段增開銀發(fā)旅游列車，保障開行兌現率。

國鐵集團客運部副主任朱文忠表示，國鐵集團計劃用三年時間打造銀發(fā)旅游列車發(fā)展新格局，實現品質化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展目標。其中，到2027年，完成設計100條以上鐵路銀發(fā)旅游精品路線，打造160組銀發(fā)旅游列車適老型專用車組，銀發(fā)旅游列車開行規(guī)模達到2500列以上。

數據顯示，國鐵集團2024年共組織開行旅游列車1860列，是歷年來開行數量最多的一年，較2019年增長近50%，運送游客超過100萬人次，其中老年游客占比接近80%，成為鐵路旅游列車市場的主要客群。

為進一步增加銀發(fā)旅游列車服務供給，《計劃》還提出，鼓勵多元化資本參與投資。具體任務包括支持和引導包括民營企業(yè)在內的各類經營主體參與開發(fā)和運營銀發(fā)旅游列車、旅游鐵路專線，實行市場化自主定價；鼓勵和引導國際品牌旅游列車運營企業(yè)、旅游企業(yè)參與銀發(fā)旅游列車開發(fā)等。朱文忠表示，推動市場化運營也是國鐵集團未來落實《計劃》各項任務的重點。