危險(xiǎn)廢物的處置往往存在區(qū)域限制，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物處置存在產(chǎn)能分配不均衡，無法被充分利用，影響行業(yè)良性發(fā)展。我國(guó)在環(huán)境領(lǐng)域的治理已經(jīng)取得顯著成績(jī)，比如污水、大氣、固體廢棄物等領(lǐng)域，都在去風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)治理，但危險(xiǎn)廢物處置仍是老大難問題。

生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，對(duì)危險(xiǎn)廢物的全過程信息化監(jiān)管、危險(xiǎn)廢物填埋處置提出要求，明確了2026年、2027年、2030年三個(gè)優(yōu)化危險(xiǎn)廢物治理的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》放寬危險(xiǎn)廢物跨省份運(yùn)輸限制，這為涉及危險(xiǎn)廢物處置業(yè)務(wù)的上市公司提供了更大的市場(chǎng)空間和資源調(diào)配靈活性。同時(shí)，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)廢物的資源化利用，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)充分發(fā)揮自身技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，攻克危險(xiǎn)廢物資源化利用難題，開發(fā)出更多高附加值的資源化利用產(chǎn)品和技術(shù)。

明確重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)

《指導(dǎo)意見》提出，到2026年，全國(guó)危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)現(xiàn)全過程信息化監(jiān)管全覆蓋；到2027年，全國(guó)危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位基本實(shí)現(xiàn)全過程信息化監(jiān)管全覆蓋，危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比穩(wěn)中有降，利用處置保障能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平進(jìn)一步提升；到2030年，危險(xiǎn)廢物全過程信息化監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，全國(guó)危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比控制在10%以內(nèi)，危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。

根據(jù)規(guī)劃，未來，實(shí)施全過程信息化監(jiān)管覆蓋的單位范圍不斷擴(kuò)大，全國(guó)危險(xiǎn)廢物填埋處置占比不斷降低。

國(guó)合環(huán)境高端裝備制造基地董事總經(jīng)理邵焜琨對(duì)記者表示，《指導(dǎo)意見》提出明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，使得各省份落實(shí)政策目標(biāo)更為明確；提出推行“網(wǎng)格化”收集模式，鼓勵(lì)有條件的收集單位為小微企業(yè)提供規(guī)范環(huán)境管理和信息化服務(wù)。

“很多小微企業(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)使用活性炭，這些活性炭質(zhì)量良莠不齊，使用后的廢活性炭成為環(huán)境污染物的容器，而企業(yè)處置廢活性炭會(huì)產(chǎn)生較高的成本?！鄙蹮j琨表示，目前在江蘇、廣東等省份試點(diǎn)開展廢活性炭收集再利用?！吨笇?dǎo)意見》提到，支持建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域廢活性炭再生中心，促進(jìn)治理大氣污染的廢活性炭循環(huán)利用，降低治理成本。

《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)放寬危險(xiǎn)廢物跨省份運(yùn)輸與處置的限制，優(yōu)化處置產(chǎn)能的區(qū)域配置。

“以前危險(xiǎn)廢物跨省份轉(zhuǎn)移的審批流程較為復(fù)雜?！吨笇?dǎo)意見》對(duì)這一情況作出新的解釋并規(guī)范了合規(guī)流程?！鄙蹮j琨對(duì)記者表示。

《指導(dǎo)意見》提到，鼓勵(lì)開展區(qū)域合作的省份簡(jiǎn)化危險(xiǎn)廢物跨省份轉(zhuǎn)移審批程序，提高危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移效率；推動(dòng)健全完善省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國(guó)統(tǒng)籌的危險(xiǎn)廢物集中處置體系，保障危險(xiǎn)廢物集中處置能力基本盤，促進(jìn)區(qū)域處置設(shè)施共建共享。

青山研究院執(zhí)行院長(zhǎng)權(quán)林對(duì)記者表示，危險(xiǎn)廢物的處置往往存在區(qū)域限制，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物處置存在產(chǎn)能分配不均衡，無法被充分利用，影響行業(yè)良性發(fā)展。“我國(guó)在環(huán)境領(lǐng)域的治理已經(jīng)取得顯著成績(jī)，比如污水、大氣、固體廢棄物等領(lǐng)域，都在去風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)治理，但危險(xiǎn)廢物處置仍是老大難問題?！?/p>

推動(dòng)信息化監(jiān)管

《指導(dǎo)意見》提到，采用多項(xiàng)新興技術(shù)手段參與危險(xiǎn)廢物的處置與風(fēng)險(xiǎn)防控。例如，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，緊盯產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用處置等環(huán)節(jié)；強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置的二維碼全過程跟蹤信息化管理，2025年長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省份和有條件的省份要率先實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)；推廣智慧填埋技術(shù)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物填埋全過程追溯定位和滲漏風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警等。

信息化監(jiān)管的升級(jí)意味著，未來企業(yè)產(chǎn)生的每一批危險(xiǎn)廢物，從產(chǎn)生的源頭到運(yùn)輸途中的軌跡，再到最終的處置環(huán)節(jié)，都將被納入信息化系統(tǒng)的嚴(yán)格監(jiān)控之下。通過信息化手段，危險(xiǎn)廢物的流轉(zhuǎn)將變得透明可追溯。

恒基達(dá)鑫在投資者互動(dòng)平臺(tái)表示，公司積極布局企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，努力推進(jìn)智能化改造工作，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中應(yīng)用自動(dòng)化及信息化控制系統(tǒng)，統(tǒng)一管理珠海及揚(yáng)州的液體石化產(chǎn)品。

數(shù)字化解決方案提供商金現(xiàn)代，利用信息化軟件技術(shù)幫助企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物管理。邵焜琨表示，企業(yè)升級(jí)信息化管理系統(tǒng)，將提升危險(xiǎn)廢物處置的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。同時(shí)，危險(xiǎn)廢物管理將為數(shù)字化服務(wù)企業(yè)帶來市場(chǎng)機(jī)會(huì)?！拔磥恚嘈臕I等技術(shù)的應(yīng)用將進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物的管理效率，同時(shí)提升監(jiān)管水平?！鄙蹮j琨說。

2024年10月，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)郭伊均表示，在推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全過程信息化監(jiān)管方面，全國(guó)已有70余萬家企業(yè)納入信息系統(tǒng)管理，較2018年啟動(dòng)系統(tǒng)使用時(shí)增加近15倍；全面運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，2023年全國(guó)電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單近700萬份。持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)，對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量很小的企業(yè)，將其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物集中收集至收集單位進(jìn)行管理。全國(guó)累計(jì)已有1000余家收集試點(diǎn)單位，服務(wù)了近30萬家小微企業(yè)。

實(shí)現(xiàn)資源化利用

《指導(dǎo)意見》提到，大力推動(dòng)危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比（每年危險(xiǎn)廢物填埋處置量占產(chǎn)生總量和貯存消減量之和的比值）穩(wěn)中有降，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物源頭減量和資源化利用。鼓勵(lì)生活垃圾焚燒飛灰、金精礦氰化尾渣、廢鹽等低價(jià)值危險(xiǎn)廢物無害化預(yù)處理后綜合利用，防止長(zhǎng)期大量堆存。

“以前人們總是談‘?！?，認(rèn)為危險(xiǎn)廢物處置風(fēng)險(xiǎn)大，不敢進(jìn)行資源化利用的探索?，F(xiàn)在隨著資源再利用的技術(shù)創(chuàng)新增多，各地可以適度放寬限制，探索危險(xiǎn)廢物的資源化利用。”邵焜琨說，同時(shí)碳交易市場(chǎng)可以使資源化利用后產(chǎn)生的碳減排量獲得回報(bào)，幫助企業(yè)形成商業(yè)閉環(huán)。

一些涉及?；返纳鲜泄鹃_始積極探索綠色技術(shù)，通過采用先進(jìn)的合成工藝和催化劑，減少生產(chǎn)過程中的有害物質(zhì)排放，提高產(chǎn)品的綠色性能。同時(shí)，企業(yè)還加強(qiáng)了對(duì)廢棄物的資源化利用，將原本視為廢棄物的?；忿D(zhuǎn)化為可再利用的資源，降低了生產(chǎn)成本。

例如，在生活垃圾焚燒飛灰處置方面，中國(guó)天楹將生活垃圾焚燒發(fā)電后產(chǎn)生的飛灰與添加劑混合，經(jīng)過1300℃-1500℃的高溫熔融，徹底摧毀二噁英等有毒有害物質(zhì)，最后形成的玻璃體可以資源化利用，作為建筑骨料，用于瀝青道路建設(shè)。

上海環(huán)境將下屬垃圾焚燒廠項(xiàng)目未來簽發(fā)的CCER（國(guó)家核證自愿減排量）作為質(zhì)押物，獲得了浦發(fā)銀行提供的融資。

從長(zhǎng)期來看，《指導(dǎo)意見》為環(huán)保領(lǐng)域上市公司帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇和轉(zhuǎn)型契機(jī)。企業(yè)通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升資源利用效率，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，有望在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更有利的地位。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》將推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)進(jìn)行整合與升級(jí)。