近期，“杭州六小龍”的爆火讓更多的目光關(guān)注杭州創(chuàng)新力，但杭州創(chuàng)新并非沒有短板要補(bǔ)。

研發(fā)投入強(qiáng)度，即研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出與GDP之比，從這一指標(biāo)看，根據(jù)已公布的最新數(shù)據(jù)，2023年北京、深圳的研發(fā)投入強(qiáng)度遙遙領(lǐng)先，上海、蘇州緊隨其后，杭州雖然已超過3%，但仍與前幾座城市有差距。今年，杭州將舉全市之力打造更高水平“創(chuàng)新活力之城”，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度力爭突破4%。

當(dāng)前，超大特大城市的國土空間總體規(guī)劃全部獲批，在科創(chuàng)方面，北京、上海建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，廣州、深圳是國際科技創(chuàng)新中心重要承載地，杭州、南京、沈陽、鄭州是區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，其中，杭州還是全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心。

對杭州來說，建設(shè)全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心和區(qū)域性科技創(chuàng)新高地可以挖掘哪些創(chuàng)新要素？杭州將如何借鑒其他城市的經(jīng)驗，進(jìn)一步在科技創(chuàng)新上“補(bǔ)短板”？

北京、深圳領(lǐng)先

研發(fā)投入強(qiáng)度是衡量一個地區(qū)或國家科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)之一，它反映了科技創(chuàng)新投入的規(guī)模和水平。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道梳理發(fā)現(xiàn)，根據(jù)已公布的最新數(shù)據(jù)，2023年我國GDP排名前十的城市中，北京、深圳研發(fā)投入強(qiáng)度遙遙領(lǐng)先，均超過6%，上海、蘇州也超過4%，隨后是杭州、南京、武漢、成都、廣州均超過3%，重慶為2.45%。

一般而言，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%，就意味著達(dá)到了創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等水平，通常被認(rèn)為已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段。

2023年，北京R&D經(jīng)費投入2947.1億元，比上年增加103.7億元，增長3.7%，R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度為6.73%，保持較高水平。從結(jié)構(gòu)看，企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費所占比重分別為46.6%、37.9%和12.4%。

2023年，深圳R&D經(jīng)費投入2236.61億元，增長18.9%，首次實現(xiàn)總量和強(qiáng)度居全國城市“雙第二”。其中，深圳企業(yè)R&D經(jīng)費投入總量居全國城市第一。深圳2023年R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度為6.46%，也是首次突破6%，比上年提高0.65個百分點，連續(xù)9年提升。

值得注意的是，深圳在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的獨特模式是“6個90%”的經(jīng)驗做法，也就是90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)，90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員、研發(fā)資金、職務(wù)發(fā)明專利、重大科技項目發(fā)明專利集中在企業(yè)，其核心是以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合。

杭州也在向深圳學(xué)習(xí)相關(guān)的科創(chuàng)經(jīng)驗。

根據(jù)2024年11月18日杭州市科學(xué)技術(shù)局在官網(wǎng)發(fā)布的消息，2024年11月14日，時任杭州市人民政府副市長胥偉華帶隊參加第二十六屆中國國際高新技術(shù)成果交易會開幕式，當(dāng)天下午還帶隊赴深圳市大疆創(chuàng)新科技有限公司調(diào)研。該文章提到，“‘創(chuàng)新’是深圳發(fā)展之魂，是深圳加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動力。近年來，深圳充分發(fā)揮完善的產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力相結(jié)合的顯著優(yōu)勢，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，值得杭州關(guān)注和學(xué)習(xí)?！?/p>

杭州師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授樊文靜在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，與北京、上海等城市相比，杭州在科創(chuàng)資源方面仍存在一些短板和不足，首先是高端人才集聚的差距。盡管杭州擁有阿里巴巴、浙江大學(xué)等頂尖企業(yè)和高校，但在國際頂尖科學(xué)家和高端人才的引進(jìn)和培養(yǎng)方面，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

其次是核心技術(shù)的突破能力。杭州在人工智能領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)能力仍有提升空間。雖然杭州已建立了多個國家或地區(qū)級創(chuàng)新平臺，但在核心算法、大模型等關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)理論突破上，與北京、上海等城市相比仍有差距。

最后是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的國際化程度。樊文靜表示，杭州的產(chǎn)業(yè)生態(tài)雖然在國內(nèi)具有較強(qiáng)的競爭力，但在國際市場的影響力和競爭力方面，仍需進(jìn)一步提升。相比而言，北京和上海在人工智能領(lǐng)域的國際影響力和應(yīng)用場景的多樣性上更為突出。

杭州的創(chuàng)新優(yōu)勢和短板

近期，“杭州六小龍”的爆火讓更多的目光關(guān)注杭州科創(chuàng)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道梳理2019—2023年杭州全社會R&D投入情況發(fā)現(xiàn)，這五年來，杭州的R&D經(jīng)費投入穩(wěn)步增長，特別是2021年比上年同比增長15.2%，規(guī)模達(dá)到666.99億元。

2023年，杭州R&D投入規(guī)模達(dá)到786.38億元，仍低于北京（2947.1億元）、深圳（2236.6億元）、蘇州（1055億元）、廣州（1042.99億元）、成都（824.12億元）等城市。

從主要執(zhí)行部門R&D經(jīng)費投入看，2019—2023年杭州的規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D支出占比反而呈下降趨勢，研究機(jī)構(gòu)和高等院校相關(guān)數(shù)據(jù)的占比卻在提升。

杭州的創(chuàng)新緊迫感十分明顯。2025年，杭州新春第一會上提出大興科技、大抓創(chuàng)新、大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將舉全市之力打造更高水平“創(chuàng)新活力之城”，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度力爭突破4%。

不過，科創(chuàng)畢竟不是完全資本驅(qū)動的，這也是“杭州六小龍”引發(fā)關(guān)注的原因之一——在研發(fā)投入并非最強(qiáng)的杭州，跑出幾個前沿領(lǐng)域的頭部科創(chuàng)公司，并處在國際競爭前列，讓人們重新思考創(chuàng)新的“關(guān)鍵配方”。

一個世紀(jì)以來，硅谷模式是最受關(guān)注的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，有觀點認(rèn)為，“產(chǎn)學(xué)研”合作和空間結(jié)構(gòu)是其科創(chuàng)萌發(fā)的土壤。

在介紹硅谷成功秘訣的《硅谷之謎》一書中，作者吳軍剖析了氣候說、斯坦福之說、風(fēng)險投資說、政府扶持說、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)說等幾種原因，最終歸于硅谷寬容叛逆、多元文化、寬容失敗、追求卓越拒絕平庸的特質(zhì)，跳出過去工業(yè)時代對企業(yè)成功的思維方式。

硅谷了不起的地方在于其孕育了很多偉大的公司，從最早的仙童、英特爾，到后來的谷歌和特斯拉。

硅谷無法完全復(fù)制，但其經(jīng)驗值得借鑒。

類比硅谷，在信息時代，因為幾家科技公司而出名，杭州似乎也有萌生創(chuàng)新型區(qū)域的潛力。但需要注意的是，我國城市的獨特挑戰(zhàn)還在于平衡好政府助推和市場自發(fā)的關(guān)系，培養(yǎng)風(fēng)險容忍文化，避免讓創(chuàng)新成為“唯GDP論”下的創(chuàng)新泡沫。

今年，杭州財政資金繼續(xù)加大對創(chuàng)新的投入，落實“三個15%”的科技財政政策，即市財政科技投入年均增長要達(dá)到15%以上，市本級每年新增財力的15%以上要用于科技投入，同時統(tǒng)籌現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策資金當(dāng)中的15%集中投向培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

相比于可遇不可求的原始創(chuàng)新，杭州政府更注重的是打造“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地”品牌，讓更多科技成果在杭交易、在杭轉(zhuǎn)化、在杭應(yīng)用。

根據(jù)浙江省科技信息研究院發(fā)布《2024浙江科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)》，杭州以473.93指數(shù)值繼續(xù)穩(wěn)居榜首，高于第二位嘉興199.07，遙遙領(lǐng)先。

今年，杭州特色科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系也將進(jìn)一步迭代升級，全面實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，全市推廣“企業(yè)科技特派員”“科技工兵”，全力打通概念驗證一中試平臺—產(chǎn)業(yè)化全鏈條，實現(xiàn)技術(shù)交易額、新產(chǎn)品產(chǎn)值超9000億元。

西湖大學(xué)未來產(chǎn)業(yè)研究中心教授肖文在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，杭州在打通轉(zhuǎn)化渠道、產(chǎn)業(yè)與科研協(xié)同、科技成果轉(zhuǎn)化方面具有鮮明的地方特色，這為打造更高水平的“創(chuàng)新活力之城”提供了有力支撐。

杭州構(gòu)建了全鏈條轉(zhuǎn)化體系，通過設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，優(yōu)化概念驗證支持計劃，建設(shè)環(huán)大學(xué)、環(huán)重大科創(chuàng)平臺創(chuàng)新生態(tài)圈和成果轉(zhuǎn)化基地，形成了從基礎(chǔ)研究到技術(shù)攻關(guān)再到產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條。杭州還構(gòu)建了“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動科技成果從高校和科研機(jī)構(gòu)快速走向市場。

肖文提到，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，杭州發(fā)布了全國首個針對成果轉(zhuǎn)化的智能匹配大模型——“智者大模型”，該模型旨在解決技術(shù)成果與市場需求之間的匹配問題。

肖文認(rèn)為，杭州要打造更高水平“創(chuàng)新活力之城”，還需要持續(xù)提升研發(fā)投入強(qiáng)度，抓住前沿賽道風(fēng)口。杭州計劃到2025年將全市財政支出中15%以上用于科技創(chuàng)新，確保研發(fā)投入強(qiáng)度突破4%。這需要進(jìn)一步優(yōu)化財政資金分配機(jī)制，確保資金精準(zhǔn)投向關(guān)鍵領(lǐng)域。進(jìn)一步聚焦人工智能、生命健康、綠色能源等未來產(chǎn)業(yè)賽道，加快布局相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)平臺。