多年來，一號文件都聚焦于農(nóng)業(yè)問題，今年也不例外。2月23日，《中共中央 國務院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》正式對外發(fā)布。這份2025年中央一號文件沒有提“1.3萬億斤”產(chǎn)量目標，但提出要繼續(xù)提高產(chǎn)量，并增加品質(zhì)。生物育種產(chǎn)業(yè)化等表述都有細微變化。

與過去連續(xù)4年一號文件將“1.3萬億斤”作為產(chǎn)量目標不同，今年沒有這一表述，但這并不意味著對產(chǎn)量沒有要求，2024年我國糧食產(chǎn)量邁上1.4萬億斤臺階，產(chǎn)量達到了一個新階段。2023年一號文件要求“把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上”，今年則進一步將目標擴大至單產(chǎn)與品質(zhì)的雙提升。

此前我國一直在加強高產(chǎn)田建設，就是想辦法提高產(chǎn)量，據(jù)記者此前采訪，在玉米這一農(nóng)作物上，這兩年產(chǎn)量提升很快，科技人員下鄉(xiāng)普及技術(shù)，新型農(nóng)業(yè)機械工具的采用，種植技術(shù)在快速提升。

而新的提法，就是不僅僅要求產(chǎn)量提高，而且要求品質(zhì)提升。我國已階段性的解決吃飽飯問題，正在向吃好邁進。農(nóng)作物要向品質(zhì)化邁進，才能保證農(nóng)民收入，如果僅僅是產(chǎn)量提高，已很難提高農(nóng)民收入，滿足國民需求。

資本市場比較關(guān)注科技為農(nóng)業(yè)提供支持環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)要求非常高，想要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更為牢固，就要提高技術(shù)含量。今年提出要深入實施種業(yè)振興行動，加快攻克一批突破性品種，要繼續(xù)推進生物育種產(chǎn)業(yè)化。這也是“生物育種”連續(xù)第五年走進中央一號文件。

2021年，一號文件要求加快實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目。2022年，要求啟動農(nóng)業(yè)生物育種重大項目。2023年，文件提出全面實施生物育種重大項目，并向油料作物方面做了進一步部署，同時提出加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐。2024年，則提出推動生物育種產(chǎn)業(yè)化擴面提速。

今年關(guān)于生物育種產(chǎn)業(yè)化這一表述雖短，但產(chǎn)業(yè)化表明要推進大面積種植，說明該項技術(shù)要走進田間地頭，雖然短短一句話，但引起今天種業(yè)板塊股價上漲。

一號文件還提到推動農(nóng)機裝備高質(zhì)量發(fā)展，加快國產(chǎn)先進適用農(nóng)機裝備等研發(fā)應用，推進老舊農(nóng)機報廢更新。支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應用場景。

人工智能、低空技術(shù)等比較應景，特別是人工智能，可以應用到方方面面，而無人機已變成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可分割的一部分，和拖拉機一樣普及成為農(nóng)業(yè)機械。

今年中央一號文件提到發(fā)展“縣域富民產(chǎn)業(yè)”，推動鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，發(fā)揮縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃的空間統(tǒng)籌和要素保障作用，縣城和鄉(xiāng)村密切相關(guān)，鄉(xiāng)村發(fā)展，需要縣城帶動，縣域成為推進城鄉(xiāng)融合的一個載體和切入點。

文件強調(diào)，不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。這一表述專門為宅基地使用劃定了負面清單。

文件還提出要推進新增耕地規(guī)范管理和合理利用。近年來這一問題日漸嚴重，主要是以前的荒地通過開墾變成耕地，集中在新疆、內(nèi)蒙古等草地、沙地比較集中的區(qū)域。據(jù)記者此前調(diào)研，有很多沙土地原來不適合種植，在滴灌技術(shù)普及后，已經(jīng)改造成為良田。