3月25日至28日，博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)在海南博鰲舉行。

作為國(guó)際性高端對(duì)話平臺(tái)，博鰲亞洲論壇自2001年正式成立以來(lái)的獨(dú)特性就在于其亞洲視角。與其他全球性會(huì)議相比，博鰲論壇的討論更關(guān)注亞洲的現(xiàn)實(shí)需求。

當(dāng)下，全球格局深刻調(diào)整，貿(mào)易戰(zhàn)陰云籠罩，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇，而亞洲經(jīng)濟(jì)繼續(xù)扮演著全球經(jīng)濟(jì)引擎的關(guān)鍵角色，展現(xiàn)了強(qiáng)大的韌性與領(lǐng)導(dǎo)力。

因此，國(guó)際社會(huì)尤其關(guān)注在此次論壇上傳遞出的 “亞洲方案”，碰撞出的“亞洲智慧”。

“當(dāng)全球變革之風(fēng)吹起時(shí)，一些人筑起高墻，另一些人則建造風(fēng)車。美國(guó)在筑高墻，但中國(guó)截然不同地成為自由貿(mào)易、地區(qū)和全球一體化的擁護(hù)者。在這個(gè)時(shí)代，像博鰲論壇這樣的組織對(duì)于理解這一歷史趨勢(shì)非常重要。”悉尼大學(xué)和柏林社會(huì)科學(xué)研究中心政治學(xué)教授約翰·基恩（John Keane）表示。

值得注意的是，2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開(kāi)放之年，在這個(gè)具有里程碑意義的年份，論壇的舉辦又被賦予了一層特殊的含義。

“在當(dāng)今全球化發(fā)展逆風(fēng)前行之際，自由貿(mào)易港脫穎而出，成為貿(mào)易和開(kāi)放將進(jìn)一步促進(jìn)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的又一例證?！甭?lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)、博鰲亞洲論壇理事長(zhǎng)潘基文如是說(shuō)。

面對(duì)世界變局：重建信任、維護(hù)多邊主義

此次論壇主題為“在世界變局中共創(chuàng)亞洲未來(lái)”。

這一主題設(shè)定的初衷，意在堅(jiān)持多邊主義、推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展、聚焦亞洲發(fā)展的同時(shí)，共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)未來(lái)峰會(huì)成果，攜手共創(chuàng)未來(lái)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

當(dāng)下世界百年未有之大變局正在加速演變，單邊主義、保護(hù)主義、強(qiáng)權(quán)政治有新的發(fā)展，給世界穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)更大沖擊，世界面臨的挑戰(zhàn)和不確定性日益增多，國(guó)際社會(huì)擔(dān)憂和焦慮情緒進(jìn)一步上升。

站在百年未有之大變局的十字路口，合作還是對(duì)立，開(kāi)放還是封閉？

作為亞洲最重要的論壇之一，博鰲亞洲論壇給出堅(jiān)定答案。

“新形勢(shì)下，我們將一如既往地積極推動(dòng)區(qū)域合作，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化和多邊主義?！辈梺喼拚搲貢?shū)長(zhǎng)張軍在博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)開(kāi)幕新聞發(fā)布會(huì)上表示。他希望，通過(guò)年會(huì)，向國(guó)際社會(huì)傳遞保持信心、團(tuán)結(jié)合作、戰(zhàn)勝困難、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的強(qiáng)烈信號(hào)。

重建信任、維護(hù)多邊主義在論壇上被反復(fù)強(qiáng)調(diào)提及。

“以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊體系，其長(zhǎng)期以來(lái)所秉持的原則和宗旨，現(xiàn)在仍然具有現(xiàn)實(shí)意義?！?月26日，在博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)“聯(lián)合國(guó)未來(lái)峰會(huì)后的全球治理”高端對(duì)話現(xiàn)場(chǎng)，潘基文如是說(shuō)。

斯洛文尼亞前總統(tǒng)、馬德里俱樂(lè)部主席圖爾克表示，單極世界已經(jīng)結(jié)束，“一個(gè)國(guó)家主導(dǎo)整個(gè)世界的局面一去不復(fù)返”。在當(dāng)前充滿不確定性的全球局勢(shì)下，重建信任至關(guān)重要，也極具挑戰(zhàn)。他認(rèn)為，國(guó)際法正面臨被削弱的風(fēng)險(xiǎn)。放棄國(guó)際法會(huì)帶來(lái)大量的負(fù)面后果，國(guó)際法的重要性應(yīng)成為共識(shí)。

葡萄牙國(guó)務(wù)部長(zhǎng)兼外交部長(zhǎng)保羅·蘭熱爾認(rèn)為，當(dāng)今世界正處于劇烈轉(zhuǎn)型期，舊有國(guó)際秩序正在消退，而新的秩序尚未建立，國(guó)際社會(huì)應(yīng)在這一“風(fēng)暴之中建設(shè)信任”。

蘭熱爾認(rèn)為，發(fā)展形式多樣的雙邊關(guān)系可以維護(hù)多邊主義的價(jià)值。他表示，我們生活在一個(gè)不可預(yù)測(cè)、不確定的時(shí)代，全球正在經(jīng)歷從跨國(guó)外交向“交易性外交”的過(guò)渡，這意味著多邊框架正在轉(zhuǎn)向各種各樣的雙邊設(shè)計(jì)和雙邊框架，“這一趨勢(shì)對(duì)中小國(guó)家而言尤其不利，因?yàn)殡p邊關(guān)系往往是不對(duì)稱的”。他提出“多邊主義的雙邊化”這一概念，認(rèn)為在當(dāng)前環(huán)境下，強(qiáng)化雙邊合作是“為了使多邊主義能夠繼續(xù)運(yùn)作”。雙邊合作可成為對(duì)抗保護(hù)主義、推動(dòng)國(guó)際合作的重要工具。

香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長(zhǎng)鄭永年也表示，當(dāng)前全球面臨信任缺失、發(fā)展不均衡等挑戰(zhàn)，亟需重建信任，推動(dòng)更加平衡和包容的全球化。

他認(rèn)為，國(guó)與國(guó)之間的信任，根本上源于各自國(guó)內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)的不穩(wěn)固，往往加劇國(guó)家間的摩擦與分歧。全球化所帶來(lái)的紅利在國(guó)家之間的分配不均，也是當(dāng)前反全球化情緒上升的重要誘因。

談到如何幫助重建大國(guó)間的信任時(shí)，鄭永年表示，應(yīng)通過(guò)“單邊開(kāi)放”為其他國(guó)家提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)放合作，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融投資等，推動(dòng)各國(guó)實(shí)現(xiàn)共同現(xiàn)代化與共同繁榮。

構(gòu)想亞洲未來(lái)：進(jìn)一步深化區(qū)域一體化

“世界有理由對(duì)亞洲的未來(lái)充滿希望，亞洲也有理由對(duì)世界的未來(lái)充滿信心?！睆堒姀?qiáng)調(diào)，亞洲在很多方面走在世界發(fā)展的前列，展現(xiàn)出光明前景。

博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)發(fā)布的《亞洲經(jīng)濟(jì)前景及一體化進(jìn)程》報(bào)告顯示，盡管面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，亞洲經(jīng)濟(jì)體，特別是中國(guó)、東盟等繼續(xù)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、貿(mào)易、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等方面繼續(xù)走在世界前列，也孕育著新的潛力和發(fā)展空間。以《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）為代表的新一代自貿(mào)協(xié)定穩(wěn)步推進(jìn)，通過(guò)整合亞洲經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制釋放出區(qū)域大市場(chǎng)紅利。

報(bào)告顯示，2024年亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.4%，高于全球平均水平。過(guò)去一年，亞洲在失業(yè)率、物價(jià)、貿(mào)易等關(guān)鍵指標(biāo)上表現(xiàn)穩(wěn)健。預(yù)計(jì)2025年亞洲經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)4.5%，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，亞洲產(chǎn)出占全球比重將從48.1%升至48.6%。

韌性背后，加快推進(jìn)開(kāi)放與互聯(lián)互通，以及區(qū)域一體化發(fā)揮了關(guān)鍵作用。而面對(duì)當(dāng)前加劇的全球貿(mào)易不確定性，亞洲各地如何進(jìn)一步堅(jiān)持在開(kāi)放中推動(dòng)區(qū)域一體化及共同發(fā)展，成為討論重點(diǎn)。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家樸之水提出，從全球化的進(jìn)程來(lái)看，參與其中的國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速必然更快，相對(duì)貧窮的國(guó)家也有機(jī)會(huì)更快地追趕上其他國(guó)家。在新形勢(shì)下，亞洲地區(qū)必須把重點(diǎn)放在真正能讓各方獲益的領(lǐng)域，并持續(xù)打造讓各方獲益的創(chuàng)新開(kāi)放模式。

根據(jù)他的觀察，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度十年間持續(xù)深化，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和海外直接投資占比超50%。不過(guò)，相較其他區(qū)域，亞太區(qū)域的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易仍然存在較大障礙。為此，接下來(lái)需要繼續(xù)打造相應(yīng)的機(jī)制，從而有效提升并深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

亞洲合作對(duì)話組織秘書(shū)長(zhǎng)納賽爾提出，當(dāng)今國(guó)際合作已不是可選項(xiàng)，而是必選項(xiàng)。在過(guò)去十年當(dāng)中，亞洲成功的區(qū)域融合模式幫助這一區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了貿(mào)易和投資的便利化，也帶來(lái)了更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。接下來(lái)，亞洲需要在基礎(chǔ)設(shè)施上加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能技術(shù)的投入，以及加強(qiáng)綠色能源技術(shù)領(lǐng)域的合作，才能讓經(jīng)濟(jì)持續(xù)保有活力。

聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室基金主任王曉軍也認(rèn)為，實(shí)體的互聯(lián)互通和一些區(qū)域性的自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)不足以解決現(xiàn)在的復(fù)雜問(wèn)題，也不足以面對(duì)未來(lái)。因此，建立一個(gè)戰(zhàn)略性的連接至關(guān)重要。

新加坡國(guó)立大學(xué)亞洲研究所特聘院士、新加坡前常駐聯(lián)合國(guó)代表馬凱碩表示，“我們正在經(jīng)歷著人類歷史上巨大的變革時(shí)代，巨大的結(jié)構(gòu)性變化正在發(fā)生，西方主導(dǎo)的時(shí)代正在終結(jié)?！?/p>

馬凱碩認(rèn)為，新時(shí)代將是多元文明的、多級(jí)的、多邊的。即使美國(guó)當(dāng)前的政策奉行“單邊主義”，多邊主義仍然是主要趨勢(shì)，“像初升的朝陽(yáng)一樣冉冉升起”。

馬凱碩表示，傳統(tǒng)的西方國(guó)家并不一定就比亞洲國(guó)家更能適應(yīng)上述新世界?！拔覀兛梢钥吹剑绹?guó)和歐洲之間的分歧是結(jié)構(gòu)性分歧，而亞洲傾向于把關(guān)系建立在共同利益基礎(chǔ)之上。也就是說(shuō)，亞洲國(guó)家可能在大變局中反而擁有更好的適應(yīng)能力”。

馬凱碩表示，亞洲國(guó)家絕不能固步自封。雖然目前美國(guó)對(duì)亞洲國(guó)家的產(chǎn)品增加關(guān)稅確實(shí)會(huì)帶來(lái)一些困難，同時(shí)，亞洲內(nèi)部也有各種各樣的張力和困難，但亞洲人有辦法處理彼此關(guān)系中的挑戰(zhàn)，也一定會(huì)克服各自內(nèi)部的挑戰(zhàn)。馬凱碩最后提醒，亞洲人要克服思維定式，在正視亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)興的同時(shí)，也要做好精神上的復(fù)興。

聚焦中國(guó)經(jīng)濟(jì)：推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景及政策走向備受關(guān)注。

2025年中國(guó)《政府工作報(bào)告》將GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定在5%左右，并強(qiáng)調(diào)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵?！巴苿?dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”是今年一項(xiàng)重要工作任務(wù)。

面對(duì)內(nèi)需不足以及外部環(huán)境變化等挑戰(zhàn)，中國(guó)已經(jīng)制定了全面深化改革的方案，并正在實(shí)施更加積極的宏觀政策，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要話題，博鰲亞洲論壇的現(xiàn)場(chǎng)掀起“頭腦風(fēng)暴”，幾場(chǎng)相關(guān)分論壇座無(wú)虛席。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森認(rèn)為，盡管過(guò)去兩年，中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好的基礎(chǔ)仍不鞏固、經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然較大，但是中央先后出臺(tái)了一系列超常規(guī)、逆周期的宏觀政策予以應(yīng)對(duì)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)隨著政策落實(shí)出現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)的局面。經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨的中國(guó)經(jīng)濟(jì)已然重新步入了穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道，穩(wěn)定回升的態(tài)勢(shì)已經(jīng)確立且不可逆轉(zhuǎn)。

中國(guó)金融四十人論壇學(xué)術(shù)顧問(wèn)、重慶市前市長(zhǎng)黃奇帆認(rèn)為，過(guò)去十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由外循環(huán)為主向內(nèi)循環(huán)為主、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的轉(zhuǎn)變。在進(jìn)出口貿(mào)易占中國(guó)經(jīng)濟(jì)比重由2010年以前的60%以上降至40%以下、世界范圍內(nèi)出現(xiàn)逆全球化等背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何繼續(xù)保持更高水平開(kāi)放、更深層次開(kāi)放、更寬領(lǐng)域開(kāi)放，有一定難度。但是，中國(guó)沒(méi)有改變擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略意圖。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)吳曉求對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)要擴(kuò)大開(kāi)放的重要性同樣表達(dá)贊同。他認(rèn)為，開(kāi)放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可缺少的引擎，以內(nèi)循環(huán)為主的雙循環(huán)并不意味著外循環(huán)不重要，而是為了提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)福利水平，尋找一種抗衡外部不確定性的力量。

面對(duì)美國(guó)頻頻揮舞關(guān)稅大棒，中美關(guān)系持續(xù)震蕩，國(guó)際貨幣基金組織原副總裁朱民稱，同為全球排名前列的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)愿意跟美國(guó)進(jìn)行交流，希望通過(guò)溝通避免貿(mào)易戰(zhàn)，找到雙方都能接受的方案?！暗娝苤?，特朗普是一個(gè)不按常理出牌的領(lǐng)導(dǎo)人，所以我們必須做好最壞的打算”。

哥倫比亞大學(xué)教授兼可持續(xù)發(fā)展中心主任杰弗里·薩克斯則表示，特朗普政府推行的貿(mào)易政策本質(zhì)上是無(wú)知的表現(xiàn)，是建立在錯(cuò)誤認(rèn)知之上的。此外，他表示，除了美國(guó)市場(chǎng)，外面還有廣闊的世界，中國(guó)是世界上最有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家。

在分析特朗普將關(guān)稅作為外交杠桿的策略時(shí)，杰弗里·薩克斯認(rèn)為，這是典型的“美國(guó)式幻覺(jué)”。他表示，全球193個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)中，190個(gè)支持多邊主義，中國(guó)應(yīng)聯(lián)合這些力量維護(hù)開(kāi)放貿(mào)易體系。特朗普政府試圖通過(guò)關(guān)稅重塑世界地緣格局，這是自欺欺人的戰(zhàn)略誤判。

面對(duì)美國(guó)的貿(mào)易霸凌，杰弗里·薩克斯為中國(guó)提出四項(xiàng)應(yīng)對(duì)策略：首先是“無(wú)視美國(guó)”；其次是轉(zhuǎn)向全球市場(chǎng)；第三是維護(hù)多邊主義；最后是推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域合作。

圍繞熱點(diǎn)話題：防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)務(wù)實(shí)合作

此次年會(huì)以發(fā)展為主線，聚焦全球和區(qū)域發(fā)展突出挑戰(zhàn)，圍繞“把握大勢(shì)、促進(jìn)增長(zhǎng)、塑造未來(lái)、發(fā)掘動(dòng)力”四大方向的議題展開(kāi)探討。

“人工智能”是多場(chǎng)分論壇的主題，而在其他主題的分論壇上，這一迅猛而來(lái)的技術(shù)發(fā)展也是與會(huì)嘉賓必然討論到的話題。

“一年前在同樣的地點(diǎn)參會(huì)，當(dāng)時(shí)沒(méi)預(yù)料到人工智能領(lǐng)域在一年間會(huì)發(fā)生如此大的變化。”中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)講席教授、清華大學(xué)智能產(chǎn)業(yè)研究院（AIR）院長(zhǎng)張亞勤表示， DeepSeek給行業(yè)帶來(lái)了震撼，是兩年來(lái)人工智能領(lǐng)域最大的、規(guī)模性的創(chuàng)新之一，也是中國(guó)對(duì)全球的重要貢獻(xiàn)。

AI時(shí)代，應(yīng)用與治理如何平衡推進(jìn)？

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授、國(guó)務(wù)院原副秘書(shū)長(zhǎng)江小涓表示，隨著技術(shù)發(fā)展，AI的安全問(wèn)題應(yīng)該會(huì)得到比較好的解決，但從過(guò)去幾年的情況來(lái)看，AI治理方面的進(jìn)展有限，而如何落地實(shí)踐是其最大的挑戰(zhàn)。

江小涓表示，一項(xiàng)技術(shù)能否被接受只有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：第一是能否提高生產(chǎn)力，以創(chuàng)造更多財(cái)富，第二是發(fā)展的成果能否被比較公平地分享。從這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)講，AI的發(fā)展?jié)M足第一條——提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。但AI能否比較好地為社會(huì)共享，也就是要考慮就業(yè)是不是充分、分配是不是公平等問(wèn)題。如果這兩個(gè)問(wèn)題不能解決，就需要考慮替代政策，而不是一再重復(fù)以往不能落地的那些原則?！懊總€(gè)時(shí)代有每個(gè)時(shí)代的價(jià)值觀，當(dāng)技術(shù)發(fā)展使這些價(jià)值觀到了必須改變的時(shí)候，我們就要改變它”。

面對(duì)人工智能興起帶來(lái)的數(shù)字鴻溝等全球性問(wèn)題，芬蘭前總理埃斯科·阿霍認(rèn)為，AI技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)了不同維度的競(jìng)爭(zhēng)，其中，縱向競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在大型企業(yè)之間的“對(duì)抗”，對(duì)于小國(guó)家和小企業(yè)來(lái)說(shuō)，AI技術(shù)的普及和發(fā)展實(shí)際上意味著巨大的機(jī)會(huì)。在某些情況下，小玩家甚至可能憑借靈活的創(chuàng)新能力和對(duì)新技術(shù)的快速適應(yīng)，展現(xiàn)出比大玩家更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

基于此，阿霍呼吁各國(guó)和企業(yè)充分利用AI技術(shù)，最大化其帶來(lái)的益處，以縮小數(shù)字鴻溝，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的普惠發(fā)展。

從區(qū)域合作到全球治理，從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇到科技創(chuàng)新，從氣候變化到地緣政治……博鰲亞洲論壇不僅提供了溝通和合作的平臺(tái)，還致力于推動(dòng)全球共識(shí)，尋找解決方案。面對(duì)世界的不確定性，博鰲亞洲論壇不僅關(guān)乎亞洲，也關(guān)乎全球。連接亞洲與世界，也是一份博鰲使命。

記者 袁源

文字編輯 白巖冰

版面編輯 孫霄