今年3月，深圳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范城市更新實施工作的若干意見》，其中提到建立房票制度，探索城市更新項目補(bǔ)償安置多元化路徑。至此，四個一線城市均已開始探索房票政策。

城市更新領(lǐng)域里的房票安置并不是新生事物，但一線城市積極開展房票政策探索依舊引起高度關(guān)注。記者注意到，近日一些社交媒體傳出深圳有舊改項目將給回遷業(yè)主提供房票的選項，真相到底如何？記者對此進(jìn)行實探。

目前并沒有“房票”的選項

走進(jìn)深圳羅湖的螺嶺片區(qū)，時間仿佛回到了上世紀(jì)80年代。

羅湖螺嶺片區(qū) 吳家明/攝

“我們在這里做生意已經(jīng)十幾年，最近聽房東說這片準(zhǔn)備拆遷改造?！币患壹Z油店鋪的店主對記者表示，“這個片區(qū)的生活、交通、學(xué)校等配套條件非都非常優(yōu)越，拆遷的事情其實已經(jīng)提過很多次，但這次看來是真的要動起來了?！?/p>

記者查閱發(fā)現(xiàn)，2025年2月12日，深圳市公共資源交易中心發(fā)布羅湖區(qū)螺嶺片區(qū)改造項目合作單位服務(wù)項目中標(biāo)（成交）結(jié)果公告，確認(rèn)項目合作單位為深圳市天健棚改投資發(fā)展有限公司，經(jīng)查詢工商信息顯示，該公司由深圳市天健（集團(tuán)）股份有限公司全資控股。而在3月30日，深圳市羅湖區(qū)東門街道辦事處發(fā)布關(guān)于深圳市羅湖區(qū)螺嶺片區(qū)改造項目未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記房屋物業(yè)權(quán)利人核實結(jié)果公示（第三批次）。

有當(dāng)?shù)鼐用駥τ浾哒f，一些網(wǎng)絡(luò)媒體和房地產(chǎn)中介表示這個項目有望成為深圳首個推出房票的拆遷項目，并以此招攬二手房買賣生意。對于房票，大多數(shù)受訪居民均表示不太了解這種補(bǔ)償方式。

羅湖區(qū)螺嶺片區(qū)改造項目現(xiàn)場指揮部 吳家明/攝

記者在現(xiàn)場看到，“羅湖區(qū)螺嶺片區(qū)改造項目現(xiàn)場指揮部”已經(jīng)建成，有一些居民正在現(xiàn)場查看張貼出來的《羅湖區(qū)螺嶺片區(qū)改造項目搬遷補(bǔ)償方案（征求意見稿）》的主要條款，以經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的商品性質(zhì)房屋為例，方案給出了產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞健τ诜科?，記者向指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行咨詢，對方表示目前并沒有房票的選項。有現(xiàn)場的工作人員也表示，請勿輕信市場傳言，一切以官方信息為準(zhǔn)。

在螺嶺片區(qū)，記者看到一些房屋已經(jīng)開始拆除。吳家明/攝

在螺嶺片區(qū)，記者看到一些房屋已經(jīng)開始拆除，拆除范圍屬于“東園坊舊城改造項目”。而在中興路的另一側(cè)，則是正在建設(shè)的湖貝城市更新項目。

多數(shù)居民希望“了解”房票

房票一般是指在實施城中村和舊城改造時，被拆遷人的房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，由區(qū)政府指定單位出具給被拆遷人在特定時間、地域和范圍內(nèi)購置商品房（含住宅、非住宅房源和政府持有房源）的憑證。中指研究院數(shù)據(jù)顯示，僅2024年全國就有超過90個城（區(qū)）將房票制度納入拆遷安置工具箱，標(biāo)志著這項政策已進(jìn)入規(guī)?；瘧?yīng)用階段。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，廣州的房票探索走在一線城市之首。2024年1月，《廣州市房票安置實施方案》經(jīng)廣州市政府常務(wù)會議審議通過，荔灣區(qū)積極探索實施路徑，在石圍塘舊城改造項目試點率先推進(jìn)房票安置新模式。同年7月，北京發(fā)布《北京市通州區(qū)房票安置實施方案（試行）》征求意見稿；同年8月，上海金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)發(fā)出上海首張房票。

目前，各地城市更新范圍擴(kuò)大，加之樓市去庫存的緊迫性，相比通過市場消化的傳統(tǒng)方式，通過房票安置的手段進(jìn)行去庫存，效果更加顯著。有業(yè)內(nèi)觀點認(rèn)為，房票成為政府統(tǒng)籌房源的市場化工具后，可減少安置房建設(shè)的財政支出。與二三線城市相比，一線城市推行房票制度以時間換空間的效果更明顯。中指研究院華南分院高級分析師孫紅梅認(rèn)為，長期來看，房票的多元化補(bǔ)償可提升更新效率，優(yōu)先推進(jìn)可實施區(qū)域，縮短舊改周期。房票成為政府統(tǒng)籌房源的市場化工具，可減少安置房建設(shè)財政支出。另外，房票可跨區(qū)域購房，優(yōu)化供需匹配，緩解核心區(qū)住房壓力，激活龍崗、坪山等區(qū)域的樓市流動性。

不過，在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，房票安置實施的難度大，制約因素是被拆遷居民對于實物安置的熱衷，以及愿意納入房票的項目，對于被拆遷居民的適配性如何也很難權(quán)衡。房票安置能見效，關(guān)鍵之一就是嚴(yán)格實施依法征收補(bǔ)償，對超出一戶一宅的住戶經(jīng)過妥協(xié)以后做房票安置。

片區(qū)內(nèi)一些宣傳標(biāo)語 吳家明/攝

記者對深圳一些城中村的拆遷住戶采訪發(fā)現(xiàn)，他們對房票的認(rèn)知相當(dāng)于“異地回遷”，部分住戶還是希望回遷到原址。不過，出于降低拆遷風(fēng)險的考慮，他們還是愿意去了解房票等補(bǔ)償方式。

校對：劉星瑩