4月28日，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕、人力資源社會保障部副部長俞家棟、商務(wù)部副部長盛秋平、中國人民銀行副行長鄒瀾出席國新辦新聞發(fā)布會，介紹穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展政策措施有關(guān)情況。

記者在發(fā)布會上獲悉，我國將出臺實施穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措。

來看會上重點表述：

1.穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展若干舉措將成熟一項、出臺一項；

2.不管國際局勢如何變化，將錨定發(fā)展目標，保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，對實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)充滿信心；

3.單一市場、單一資產(chǎn)變動，對我國外匯儲備影響總體有限；

4.堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序的行為進行處置，堅決防范匯率超調(diào)風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定；

5.精準加力穩(wěn)外貿(mào)，指導金融機構(gòu)對外貿(mào)依存度高、暫時遇到困難、產(chǎn)品有競爭力的中小企業(yè)不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求；

6.設(shè)立大型成套設(shè)備出口專項信貸等支持工具，讓外貿(mào)企業(yè)更有底氣接單；

7.我國就業(yè)政策工具箱充足，在激勵企業(yè)吸納就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、促進勞動者提升技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面都做了政策儲備，將會根據(jù)形勢變化及時推出；

8.人力資源社會保障部將加快推出增量政策，具體包括對企業(yè)加大擴崗支持、對個人加大就業(yè)補貼支持、對受關(guān)稅影響較大企業(yè)提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例等；

9.近期國家發(fā)展改革委已下達第二批消費品以舊換新資金，今年前兩批共下達超過1600億元，后續(xù)還有1400億元左右；

10.將建立和實施育兒補貼制度，創(chuàng)設(shè)專項再貸款工具、加大對服務(wù)消費重點領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持；

11.深入實施提振消費專項行動，抓緊出臺各領(lǐng)域?qū)ｍ棿胧?；指導限購城市，針對長期搖號家庭和無車家庭等重點群體，定向增發(fā)購車指標；

12.力爭6月底前要下達2025年“兩重”建設(shè)和中央預算內(nèi)投資全部項目清單；

13.將設(shè)立新型政策性金融工具，解決項目建設(shè)資本金不足問題。

若干措施將成熟一項、出臺一項

“若干舉措與去年9月一攬子增量政策、中央經(jīng)濟工作會議和全國兩會部署任務(wù)形成接續(xù)，是應(yīng)對外部環(huán)境變化的重要舉措，是落實黨中央和國務(wù)院決策部署的具體行動?！壁w辰昕稱。

4月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議已研究穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措（下稱“若干措施”）。趙辰昕介紹，穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展若干舉措包括五方面內(nèi)容：

在支持就業(yè)方面，主要包括鼓勵企業(yè)積極穩(wěn)定就業(yè)、加大職業(yè)技能培訓力度、擴大以工代賑等支持、加強就業(yè)公共服務(wù)等舉措；

在穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展方面，主要包括“一業(yè)一策”“一企一策”加大支持力度、幫助出口企業(yè)規(guī)避風險、擴大服務(wù)產(chǎn)品出海、鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資等；

在促進消費方面，主要包括擴大服務(wù)消費、強化失能老年人照護、推動汽車消費擴容、構(gòu)建技能導向的薪酬分配制度等；

在積極擴大有效投資方面，主要包括完善消費基礎(chǔ)設(shè)施、大力提振民間投資積極性、設(shè)立新型政策性金融工具等；

在營造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境方面，主要包括持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場、持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢、加大對實體經(jīng)濟的金融支持等。

趙辰昕表示，這些若干舉措將成熟一項、出臺一項。下一步，國家發(fā)展改革委將常態(tài)化、敞口式做好政策預研儲備、充分備足預案，不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟政策工具箱，根據(jù)形勢變化，及時出臺增量儲備政策。

對今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)充滿信心

“我們還有豐富的政策儲備和充分的政策空間，將加快實施穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟若干舉措，推動各項政策盡快出臺實施，更加注重提高政策落地效率和實施效果，確保直達群眾和企業(yè)。”趙辰昕強調(diào)。

趙辰昕指出，與此同時，還將加力推動既定政策落地見效，包括提振消費專項行動、用好今年國家層面5萬億元投資資金、加快設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金等，這些政策大部分將在二季度落地，并不斷強化政策取向一致性。

“不管國際局勢如何變化，我們將錨定發(fā)展目標，保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，我們對實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)充滿信心?！壁w辰昕稱。

單一市場、單一資產(chǎn)變動對我國外儲影響總體有限

對于近期美債市場波動，鄒瀾回應(yīng)表示，長期以來，我國外匯儲備以安全、流動和保值增值為目標，按照市場化、專業(yè)化原則，在國際金融市場開展投資，實現(xiàn)了投資組合較為有效的分散化，單一市場、單一資產(chǎn)變動，對我國外匯儲備影響總體有限。

鄒瀾表示，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)堅實，國際收支基本平衡，外匯市場有韌性，將繼續(xù)為人民幣匯率保持基本穩(wěn)定提供有力支撐。

下階段，中國人民銀行將繼續(xù)實施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實體經(jīng)濟；同時，堅持以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。堅持市場在匯率形成中的決定性作用，增強外匯市場的韌性，穩(wěn)定市場預期，加強市場管理。堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序的行為進行處置，堅決防范匯率超調(diào)風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

對外貿(mào)依存度高、遇到困難、產(chǎn)品有競爭力的中小企業(yè)不抽貸、不斷貸

對于未來貨幣政策的動向，鄒瀾指出，中國人民銀行將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和金融市場運行情況，適時降準降息，保持流動性充裕，發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，圍繞穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)增長重點領(lǐng)域，精準加力，做好金融支持。

一是精準加力穩(wěn)就業(yè)，更大力度推動落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新市民、高校畢業(yè)生、婦女等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度。

二是精準加力穩(wěn)外貿(mào)，指導金融機構(gòu)對外貿(mào)依存度高、暫時遇到困難、產(chǎn)品有競爭力的中小企業(yè)不抽貸不斷貸，保障合理融資需求。

三是精準加力促消費，著重從服務(wù)消費供給側(cè)發(fā)力，聚焦文旅體育、餐飲、住宿、教育培訓等重點領(lǐng)域，加大金融支持力度，與其他政策形成政策合力，共同推動服務(wù)消費供給大幅提升和改善，滿足群眾日益增長的多樣化的服務(wù)消費需求。

設(shè)立大型成套設(shè)備出口專項信貸等支持工具，讓外貿(mào)企業(yè)更有底氣接單

盛秋平指出，4月份以來的出口總體延續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢。為幫助外貿(mào)企業(yè)積極應(yīng)對外部風險挑戰(zhàn)，商務(wù)部將堅持目標導向和問題導向，聚焦廣大企業(yè)需求，及時解決困難問題，以釘釘子精神抓好已經(jīng)出臺的穩(wěn)外貿(mào)政策落地見效。

具體來看，盛秋平表示，將推動減免困難企業(yè)的房屋租金、展位費、流量費，降低外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷成本。

同時，將會同有關(guān)部門加強貿(mào)易金融支持保障，進一步擴大出口信用保險的承保規(guī)模和覆蓋面；設(shè)立大型成套設(shè)備出口專項信貸等支持工具，讓外貿(mào)企業(yè)更有底氣接單；指導金融機構(gòu)加大對外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度，發(fā)揮好小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制作用，推動低成本資金直達小微外貿(mào)企業(yè)；優(yōu)化對外貿(mào)企業(yè)的匯率避險工具。

就業(yè)政策工具箱充足，將根據(jù)形勢變化及時推出

“對今年的就業(yè)形勢，我們會同有關(guān)部門已經(jīng)作了全面分析和充分預判，做好了應(yīng)對各種不確定因素的準備。我們的就業(yè)政策工具箱充足，在激勵企業(yè)吸納就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、促進勞動者提升技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面都作了政策儲備，將會根據(jù)形勢變化及時推出。”俞家棟稱。

俞家棟介紹，人力資源社會保障部將重點從落實崗位外遷擴容實施方案、打好穩(wěn)就業(yè)政策組合拳、突出保障重點群體就業(yè)、加大職業(yè)技能培訓力度、加強就業(yè)公共服務(wù)等方面落實若干措施。

其中，在打好穩(wěn)就業(yè)政策組合拳方面，將加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還擔保貸款、就業(yè)補貼，延續(xù)實施降低失業(yè)和工傷保險費率。

“前期我們提高了穩(wěn)崗擴崗專項貸款額度，小微企業(yè)最高授信5000萬元，個人最高授信1000萬元；近期我們又會同財政部下?lián)芰?67億元中央就業(yè)補助資金，為政策實施提供保障?！庇峒覘澅硎?，人力資源社會保障部還將同時加快推出增量政策，對企業(yè)加大擴崗支持、對個人加大就業(yè)補貼支持、對受關(guān)稅影響較大企業(yè)提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例等。

提振內(nèi)需多項增量政策在路上

趙辰昕指出，作為全球第二大經(jīng)濟體和擁有14億多人口的大國，我國擴大內(nèi)需有巨大的潛力和空間。

在提振消費方面，趙辰昕表示，近期國家發(fā)展改革委已下達第二批消費品以舊換新資金，今年前兩批共下達超過1600億元，后續(xù)還有1400億元左右。國家發(fā)展改革委將根據(jù)各地支付進度，陸續(xù)下達。

趙辰昕指出，將建立實施育兒補貼制度，創(chuàng)設(shè)專項再貸款工具，加大對服務(wù)消費重點領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。同時，深入實施提振消費專項行動并抓緊出臺各領(lǐng)域?qū)ｍ棿胧?，指導限購城市針對長期搖號家庭和無車家庭等重點群體定向增發(fā)購車指標。

在擴大投資方面，將工業(yè)軟件等更新升級納入“兩新”政策支持范圍，加快消費基礎(chǔ)設(shè)施、社會領(lǐng)域投資，制定實施充電設(shè)施“倍增”行動，支持城區(qū)常住人口300萬以上的城市特別是超大特大城市建設(shè)停車位。力爭6月底前下達2025年“兩重”建設(shè)和中央預算內(nèi)投資全部項目清單，同時設(shè)立新型政策性金融工具，解決項目建設(shè)資本金不足問題。

此外，趙辰昕提到，在暢通循環(huán)方面，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，開展為期半年左右的市場準入壁壘清理整治行動，加快出臺民營經(jīng)濟促進法，幫助外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷；同時，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金，推進人工智能與60個重點行業(yè)方向、700個基礎(chǔ)場景深度融合。

校對：高源