“全球化”曾是一個美好的詞匯，而如今，美國總統(tǒng)特朗普的關稅政策正在重挫二戰(zhàn)后建立起來的自由貿(mào)易體制。美國，這個世界上最大的經(jīng)濟體，正在無視其影響力，“背刺”盟友及新興市場經(jīng)濟體。

在特朗普執(zhí)政滿百日之際，其搖擺不定的關稅政策影響是否已經(jīng)顯現(xiàn)？

歷史會否重演？

歷史總有規(guī)律可循。上世紀30年代，美國頒布了《斯穆特-霍利關稅法》，提高了數(shù)千種進口商品的關稅。當時政府原本是想在“大蕭條”期間保護美國工業(yè)，結果卻是全球貿(mào)易迅速收縮，隨著美國貿(mào)易伙伴的互相攻擊，全球貿(mào)易陷入崩潰。

這很容易讓人們聯(lián)想到當下。特朗普在其第二任期內(nèi)實施了一系列加征關稅的舉措，尤其是在4月2日宣布的所謂“對等關稅”，已經(jīng)嚴重沖擊了全球金融與貿(mào)易市場。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長莊芮評價稱，在世界貿(mào)易組織（WTO）框架和全球化進程中，國際社會始終致力于推動貿(mào)易自由化——即通過降低關稅和非關稅壁壘，促進市場開放和商品自由流動。然而，特朗普政府推行的關稅政策顯然違背了這一經(jīng)濟發(fā)展趨勢，是典型的逆全球化舉措。

以世界貿(mào)易組織為核心、以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制，是二戰(zhàn)后逐漸形成的多邊體系的重要組成部分，也是經(jīng)濟全球化行穩(wěn)致遠的重要保障。多邊貿(mào)易規(guī)則的重要基石，恰恰就在于各國通過協(xié)商達成的關稅減讓承諾。

而特朗普政府筑起了一道圍墻。他曾抱怨說，在貿(mào)易方面，美國的盟友“往往比美國的敵人還要糟糕”。美國要“以牙還牙，以關稅還關稅，金額一模一樣”。

實際上，美國經(jīng)濟的影響力的確賦予了特朗普利用關稅影響全球貿(mào)易的能力。

據(jù)半島電視臺此前報道，2023年美國對全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻率約為26%。預計2024年美國GDP約為28.78萬億美元，而全球GDP約為110萬億美元；2022年，美國商品和服務出口額超過3萬億美元，進口額約為4萬億美元，這意味著美國貿(mào)易額約為7萬億美元，而全球貿(mào)易額約為32萬億美元，美國在全球貿(mào)易中的份額約為22%。

“失道寡助”

長久以來，美國公司通過亞洲供應鏈獲利，美國消費者享受來自這些國家更便宜的產(chǎn)品，這讓美國在亞太地區(qū)的經(jīng)濟和地緣政治優(yōu)勢地位也持續(xù)了數(shù)十年。而在特朗普“美國優(yōu)先”的承諾下，美國在亞太市場中的權威正在日益凋敝。

以印度為例，特朗普曾舉例稱，美國哈雷摩托車進入印度市場時需繳納重稅，并將印度描述為“關稅之王”“大奸商”。為“安撫”特朗普，印度政府此前將大功率摩托車的進口關稅從50％降至30％。近日又有消息稱，該國政府欲將對哈雷摩托車的關稅降至0。然而，過往事實證明，印度的妥協(xié)無助于在談判中取得進展，這無疑使特朗普政府的信譽度大打折扣。

針對其他富裕的經(jīng)濟體，例如日本、韓國、加拿大和澳大利亞等，美國的關稅水平也稱得上嚴苛。

同樣受傷害的還有歐洲市場。美國于4月2日對從歐盟進口的商品征收20%的關稅，此外，歐盟還面臨美國對鋼鐵、鋁和汽車征收25%的關稅。

面對特朗普的“背刺”，反制有之，談判亦有之。

加拿大已宣布對美國汽車關稅采取對等反制措施，并已對接近600億加元的美國商品實施報復性關稅。加拿大總理卡尼近日表態(tài)稱，加美間的傳統(tǒng)關系已經(jīng)結束，加拿大必須從根本上重塑經(jīng)濟。

歐盟已決定對價值238億美元的美國商品征收報復性關稅，同時希望通過談判解決關稅問題。歐盟委員會分管經(jīng)濟等事務的委員東布羅夫斯基斯強調，“如果談判達不成解決方案，我們將繼續(xù)實施反制性關稅。”

日本是首先與美國開展談判的經(jīng)濟體之一。日本經(jīng)濟再生大臣赤澤亮正率領的代表團16日訪美，與美方展開關稅磋商，但未能取得明顯成果。據(jù)共同社報道，赤澤亮正已計劃再次前往美國，進行第二輪美日貿(mào)易談判。

總的來說，越依賴美國出口、經(jīng)濟體量越小的國家，就越容易展現(xiàn)出與特朗普妥協(xié)的傾向。越南、泰國、印度尼西亞、孟加拉國和斯里蘭卡等都高度依賴外貿(mào)出口，其中越南已經(jīng)有了將對美關稅降至零的想法。

或許正如BBC評論所說：美國正一步步退出自己一手打造的全球貿(mào)易體系。雖然沒有它全球貿(mào)易仍可繼續(xù)，但這個轉變確實會非?；靵y。

有選擇的未來

有了應對特朗普第一屆政府貿(mào)易戰(zhàn)的經(jīng)驗后，中國并不畏懼威脅。美媒援引分析人士稱，與特朗普在第一個總統(tǒng)任期內(nèi)的情況相比，他將面對一個更加強大、準備更加充分的對手。

莊芮向記者指出，2018年的貿(mào)易摩擦確實導致中美貿(mào)易額下滑，從長期效應來看，反而加速了中國進口替代和自主創(chuàng)新進程，中國還通過積極構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，增強了經(jīng)濟韌性。

“特朗普政府目前對關稅政策的誤判在于其本身的動機——以貿(mào)易逆差為由加征關稅?！鼻f芮認為，“逆差本質是經(jīng)濟發(fā)展階段差異的體現(xiàn)，僅關注貨物貿(mào)易逆差而忽視服務貿(mào)易順差，實際取得的效果適得其反。”

事實上，經(jīng)濟分析師內(nèi)部有這樣的一種聲音：特朗普的關稅對中國來說應該是“相當可控的”。他們指出，中國對美國的出口只占其整體經(jīng)濟的一小部分，即使特朗普全面禁止從中國進口產(chǎn)品，可能也不會對中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值造成很大影響。

據(jù)彭博社報道，2018年至2024年，美國占中國貿(mào)易總額（以出口和進口之和衡量）的份額從13.7%下降到11.2%。

面對貿(mào)易保護主義抬頭、全球經(jīng)濟衰退的擔憂加劇，各市場參與者都在為不確定性做好準備。

有多位中國出口商人向記者表示，其實早在特朗普上臺之前的那幾年，公司對美出口生意就已經(jīng)開始萎縮，疫情期間，美國客戶的核心訴求是尋求更低的價格。在生存困擾下，這些出口企業(yè)開始轉型，積極開拓東南亞和中東市場。

他們認為，面對迫切的現(xiàn)實，不再執(zhí)著于北美市場，轉而尋找其他機會是更有前途的選擇。

宏觀上，中國可發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，深化共建“一帶一路”合作；其他發(fā)展中國家也可以積極拓展與堅持貿(mào)易自由化的國家合作，推進市場多元化戰(zhàn)略，加強區(qū)域經(jīng)濟一體化建設等。