12月26日，云南省人民政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布《云南省政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》明確，從2025年起，云南省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)將會(huì)同省財(cái)政廳，將產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金按一定比例轉(zhuǎn)變投入方式，用于政府投資基金出資，力爭(zhēng)5年內(nèi)構(gòu)建500億元以上規(guī)模的基金體系，帶動(dòng)社會(huì)資本投資規(guī)模不低于1000億元。

這一戰(zhàn)略旨在充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，規(guī)范政府投資基金的管理，并壯大耐心資本，以支持云南省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)《實(shí)施方案》，云南省要構(gòu)建“省級(jí)引導(dǎo)基金＋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)母基金＋子基金”的政府投資基金運(yùn)作體系，通過(guò)省級(jí)引導(dǎo)基金帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)母基金的建設(shè)，并進(jìn)一步帶動(dòng)子基金的落地。

具體來(lái)看，第一級(jí)省級(jí)引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)基金”）為經(jīng)省人民政府審批、省金控集團(tuán)已設(shè)立并管理運(yùn)營(yíng)的云南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙），認(rèn)繳規(guī)模60億元，由省財(cái)政廳分期注資省金控集團(tuán)，首期出資23億元。

第二級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)母基金（以下簡(jiǎn)稱“母基金”）由省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)以項(xiàng)目?jī)?chǔ)備為前提，充分研究設(shè)立可行性和必要性，牽頭擬制基金方案，會(huì)同省財(cái)政廳按程序報(bào)省人民政府審批設(shè)立。省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)須指定省屬國(guó)有企業(yè)作為出資人代表，并會(huì)同省財(cái)政廳將產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金按一定比例轉(zhuǎn)變投入方式分期注資，積極引入社會(huì)資本。符合母基金設(shè)立條件但省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)年內(nèi)難以安排資金實(shí)繳出資到位的，可按程序報(bào)省人民政府申請(qǐng)引導(dǎo)基金給予適當(dāng)支持。

第三級(jí)子基金由母基金管理機(jī)構(gòu)報(bào)母基金投資決策委員會(huì)審批設(shè)立，須引入社會(huì)資本和母基金同步出資。

此外，該《實(shí)施方案》還強(qiáng)調(diào)了支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，包括圍繞資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)設(shè)立政府投資基金，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。鞏固提升綠色能源、煙草、有色金屬“老三樣”，培育發(fā)展綠色鋁、硅光伏、新能源電池“新三樣”，做專(zhuān)做精生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造“特三樣”，做優(yōu)做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代物流“大三樣”，通過(guò)政府投資基金的改革，云南省將實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)“大資源”支持產(chǎn)業(yè)“大發(fā)展”，并與金融機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)資本形成合力，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，提高財(cái)政資金的使用效益。

《實(shí)施方案》對(duì)于基金投資定位也十分明確。引導(dǎo)基金主要投資省委、省政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，存續(xù)期原則上不超過(guò)15年，經(jīng)省人民政府審批最多可延長(zhǎng)2年。母基金、子基金根據(jù)功能定位分為創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)、特定類(lèi)，并實(shí)施分類(lèi)管理。

創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)。圍繞壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、生物醫(yī)藥等新領(lǐng)域、新賽道及顛覆性、前沿性技術(shù)攻關(guān)，支持科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新平臺(tái)打造，培育耐心資本，投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，主要投資種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，總存續(xù)期原則上不超過(guò)15年。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)。圍繞先進(jìn)制造、高原特色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，主要投資引入成長(zhǎng)期、成熟期企業(yè)，總存續(xù)期原則上不超過(guò)12年。

特定類(lèi)。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和省委、省政府工作要求，“一事一議”設(shè)立基金，開(kāi)展特定投資。

《實(shí)施方案》對(duì)優(yōu)化基金投資方式、規(guī)范基金管理運(yùn)作、完善基金退出機(jī)制、加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)防控、建立激勵(lì)約束機(jī)制等方面也做了具體規(guī)定。此次構(gòu)建500億元基金體系將對(duì)云南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，不僅能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，還能提高財(cái)政資金的使用效益，帶動(dòng)社會(huì)資本投資，促進(jìn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的深度融合，最終推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

校對(duì)：王朝全