國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏在日前召開(kāi)的全國(guó)數(shù)據(jù)工作會(huì)議上透露，2024年全國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易規(guī)模預(yù)計(jì)超1600億元，同比增長(zhǎng)30%以上。按照上海數(shù)據(jù)交易所的預(yù)測(cè)，2025年國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)交易總量有望增至2046億元。數(shù)據(jù)交易是數(shù)據(jù)的流動(dòng)狀態(tài)，反映出的不僅是數(shù)據(jù)所有權(quán)的變化，更呈現(xiàn)出數(shù)據(jù)與商業(yè)需求對(duì)接以及數(shù)據(jù)資源價(jià)值在應(yīng)用場(chǎng)景中充分釋放的盛況。

數(shù)據(jù)交易是指數(shù)據(jù)供給方和需求方之間以數(shù)據(jù)商品作為交易對(duì)象，進(jìn)行的以貨幣或貨幣等價(jià)物交換數(shù)據(jù)商品的行為。從產(chǎn)業(yè)鏈上看，數(shù)據(jù)交易上游包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)加工處理、數(shù)據(jù)資源集成和數(shù)據(jù)分析；中游涉及數(shù)據(jù)合規(guī)認(rèn)證、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)托管等咨詢業(yè)務(wù)；下游則包括數(shù)據(jù)交易所、企業(yè)主導(dǎo)型數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和開(kāi)放憑條等運(yùn)營(yíng)服務(wù)。如果再加上需求端的金融業(yè)、通信業(yè)、制造業(yè)、醫(yī)療健康等行業(yè)，數(shù)據(jù)要素牽起的是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

數(shù)據(jù)交易就是數(shù)據(jù)價(jià)值化的過(guò)程，其不僅能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力，還可帶動(dòng)勞動(dòng)力、資本、土地等傳統(tǒng)要素?cái)?shù)據(jù)化，從而放大生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)價(jià)值的增長(zhǎng)效應(yīng)，最終帶動(dòng)社會(huì)全要素生產(chǎn)率的大幅提高。就此，IDC研究報(bào)告指出，數(shù)據(jù)流動(dòng)量每增加10%，將帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.2%。無(wú)論是相對(duì)于電子信息、新能源、新材料以及低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，還是就腦機(jī)接口、生物基因、人形機(jī)器與量子科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)而言，數(shù)據(jù)都是其十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，從這個(gè)意義上講，數(shù)據(jù)交易也可算得上是流動(dòng)的新質(zhì)生產(chǎn)力。

目前我國(guó)是全世界唯一一個(gè)擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度排在世界前列，與此同時(shí)我國(guó)還形成了部門(mén)齊全、功能完整的現(xiàn)代化金融體系以及文旅與社會(huì)服務(wù)類(lèi)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，并且我國(guó)擁有14億多人口、全球最大的中等收入群體。這種健全的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)矩陣與龐大的消費(fèi)人口規(guī)模在生成豐沛數(shù)據(jù)資源的同時(shí)，也為數(shù)據(jù)交易提供了持續(xù)性能量供給。

政策的接續(xù)導(dǎo)航與賦能也正在托舉著數(shù)據(jù)交易上升到一個(gè)新的高度。除最近一年國(guó)家相關(guān)部委發(fā)布了《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》以及《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化價(jià)值化的實(shí)施方案》等重磅文件外，日前國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出要建立健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則，優(yōu)化數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)布局，做大做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。不僅如此，近期公布的《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引》更是提出要大力推進(jìn)互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)建設(shè)。

的確，雖然目前我國(guó)的數(shù)據(jù)總量已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，但數(shù)據(jù)資產(chǎn)存量依然偏低，意味著許多數(shù)據(jù)資源既沒(méi)有被及時(shí)與有效保存下來(lái)，也沒(méi)有進(jìn)入交易環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)價(jià)值化程度水平并不高。從更宏觀的層面看，全數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)目前在市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、交易標(biāo)的物、交易規(guī)則等核心要件上尚未形成統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，尤其是數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估模型和服務(wù)各異，成本法、收益法、市場(chǎng)法等各行其道，由于缺乏統(tǒng)一、公允的價(jià)值評(píng)估體系，數(shù)據(jù)真實(shí)價(jià)值與資產(chǎn)價(jià)格無(wú)法得到清晰體現(xiàn)，數(shù)據(jù)交易過(guò)程中失準(zhǔn)失真現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，交易平臺(tái)也缺乏對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)實(shí)時(shí)、全流程交易信息披露的監(jiān)管，數(shù)據(jù)資產(chǎn)存在重復(fù)抵押并產(chǎn)生資產(chǎn)泡沫的風(fēng)險(xiǎn)。

進(jìn)一步做大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，首先無(wú)疑要擴(kuò)大數(shù)據(jù)資源供給，包括加大公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放力度，支持更多合規(guī)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)和入表交易，同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)提升數(shù)據(jù)采集與保存能力，并積極面向市場(chǎng)打包數(shù)據(jù)要素，獲取數(shù)據(jù)價(jià)值化的紅利回報(bào)，尤其是要推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，并支持企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織開(kāi)展合作，共建城市可信數(shù)據(jù)空間、行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，促進(jìn)數(shù)據(jù)可信交互，最終綜合沉淀出支持?jǐn)?shù)據(jù)交易的龐大與優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)流。

監(jiān)管方面，有關(guān)部門(mén)要加快完善統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源登記規(guī)則，健全數(shù)據(jù)資源價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，以及數(shù)據(jù)交易信息披露規(guī)范化制度，同時(shí)探索建立數(shù)據(jù)流通交易安全審計(jì)和溯源機(jī)制，建立健全第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。此外，多元化數(shù)據(jù)流通交易方式盡管為市場(chǎng)所必需，但更要注重推動(dòng)與引導(dǎo)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)的互認(rèn)互通。

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