洪琥繪（人民視覺(jué)）

隨著人民群眾對(duì)文體和旅游活動(dòng)需求的日益增長(zhǎng)，一些熱門文藝演出、體育比賽、博物館和景區(qū)景點(diǎn)出現(xiàn)“一票難求”現(xiàn)象，利益驅(qū)使下，“黃?！钡蛊眮y象叢生，屢禁不止。為何“黃牛”能搶到票？“黃?！钡蛊庇泻挝：?？如何治理？一段時(shí)間以來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化常態(tài)打擊和防控治理，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和良好市場(chǎng)秩序。

——編  者

“看臺(tái)票每張加價(jià)300元，內(nèi)場(chǎng)票每張加價(jià)450元?！痹谀硤?chǎng)熱門演唱會(huì)一票難求的情況下，“黃?！眳s稱各種價(jià)位和日期都有票；部分火爆公共網(wǎng)球場(chǎng)“一場(chǎng)難求”，但一些熱門場(chǎng)次卻在網(wǎng)上被人加價(jià)轉(zhuǎn)售……

近年來(lái)，常有群眾反映，一些熱門文藝演出、體育比賽、景區(qū)景點(diǎn)，總是買不到票，某些知名醫(yī)院的專家號(hào)，排隊(duì)再早都很難搶到。與此同時(shí)，為了牟取高額利潤(rùn)，一批職業(yè)“黃?！崩每萍嫉仁侄螑阂鈸屨计痹刺?hào)源，加價(jià)倒賣，導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)“一票難求”“一號(hào)難求”現(xiàn)象。

近期，多地公安機(jī)關(guān)針對(duì)“黃?！钡蛊眮y象開展專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，抓獲了多名犯罪嫌疑人，打掉了一批為“黃?！碧峁┘夹g(shù)、資金支持的犯罪團(tuán)伙。有關(guān)部門雖然頻頻出手打擊，但“黃牛”倒票行為依然屢禁不止。實(shí)名制下“黃?！笔侨绾螕尩狡钡?？其倒票行為有哪些危害？如何快準(zhǔn)狠打擊“黃牛”倒票？記者展開調(diào)查。

“黃牛”為啥能搶到票？

通過(guò)購(gòu)買外掛軟件，與工作人員內(nèi)外勾結(jié)，人肉代排隊(duì)插隊(duì)、代購(gòu)等方式囤票

一張熱門演唱會(huì)門票倒手就能賺上千元，一個(gè)醫(yī)院專家號(hào)抬價(jià)幾百元也能輕松出手，這讓“黃牛”嗅到“商機(jī)”，打起了各類“稀缺”票、號(hào)資源的主意。一些“黃?！鄙踔烈呀?jīng)形成完整的搶票產(chǎn)業(yè)鏈。他們依托專門的搶票軟件，在票源獲取、轉(zhuǎn)賣、分配利潤(rùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)明確分工。

三星堆博物館新館開放以后，門票供不應(yīng)求，然而售票系統(tǒng)中卻出現(xiàn)同一賬號(hào)一個(gè)月內(nèi)購(gòu)買門票7000次的異常現(xiàn)象。

掌握該線索后，四川德陽(yáng)公安機(jī)關(guān)在一家網(wǎng)吧門口，對(duì)鄭某、趙某和夏某等“黃?！睋屍狈缸飯F(tuán)伙成員同時(shí)實(shí)施抓捕。

鄭某承認(rèn)，之前花5000多元從網(wǎng)上購(gòu)買了搶票軟件，組織團(tuán)伙成員利用軟件搶購(gòu)門票，然后加價(jià)賣給游客，“假期一天最多可以搶600多張票，票價(jià)從100元到150元不等”。

“‘黃牛’軟件能夠在平臺(tái)放票的瞬間迅速鎖定大量票源，而普通游客因手動(dòng)操作繁瑣、耗時(shí)較長(zhǎng)很難搶到門票。此外，‘黃牛’還以旅行社身份作掩護(hù)，在多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)建門店、上架旅游產(chǎn)品招攬客源，進(jìn)一步壟斷門票資源。”德陽(yáng)市公安局網(wǎng)安支隊(duì)案件偵查大隊(duì)民警陳發(fā)說(shuō)。

警方介紹，目前，購(gòu)買外掛軟件搶票，與活動(dòng)主辦方、場(chǎng)館管理方、票務(wù)公司等工作人員內(nèi)外勾結(jié)，人肉代排隊(duì)插隊(duì)、代購(gòu)等方式，是“黃牛”的主要搶票手段。

除了體育賽事、景點(diǎn)景區(qū)，甚至醫(yī)療問(wèn)診、駕考辦證等領(lǐng)域，也存在著一些非法中介行為。

“專業(yè)代辦各大醫(yī)院專家號(hào)、門診號(hào)……”去年8月，一則“黃?！本W(wǎng)上兜售醫(yī)院號(hào)源的線索，引起了遼寧沈陽(yáng)警方的注意。

警方來(lái)到當(dāng)?shù)啬橙揍t(yī)院暗訪，剛走到門口就有人上前主動(dòng)搭話：“需要掛號(hào)嗎？腫瘤、神經(jīng)內(nèi)科專家號(hào)都滿了，能找人加號(hào)?！?/p>

經(jīng)過(guò)了解，60元的普通掛號(hào)費(fèi)，需要至少交500元加號(hào)費(fèi)；而200元的特需專家號(hào)，甚至需要加3000元。

去年10月底，經(jīng)過(guò)大量偵查取證、走訪摸排，沈陽(yáng)警方開展集中收網(wǎng)行動(dòng)，一舉將9個(gè)犯罪團(tuán)伙全部打掉。“‘黃?！猛鈷燔浖糠昼娔軌螯c(diǎn)擊頁(yè)面近200次，在熱門號(hào)源放號(hào)第一時(shí)間全部搶占，等找到客源后，再把提前搶的號(hào)源退號(hào)，同時(shí)使用患者身份信息搶號(hào)，‘一退一搶’完成號(hào)源流轉(zhuǎn)?！鄙蜿?yáng)市公安局便衣警察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“黃?！钡蛊庇泻挝：?？

擾亂票務(wù)市場(chǎng)秩序，引發(fā)個(gè)人信息泄露、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等社會(huì)問(wèn)題

“黃牛”倒票擾亂票務(wù)市場(chǎng)秩序，侵犯了消費(fèi)者合法權(quán)益，還可能引發(fā)個(gè)人信息泄露、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等社會(huì)問(wèn)題，帶來(lái)更大風(fēng)險(xiǎn)和損失。

前不久，徐某想去看某明星在廣東佛山的一場(chǎng)演唱會(huì)，但在官方售票平臺(tái)上，門票早被搶購(gòu)一空，于是他通過(guò)二手轉(zhuǎn)賣網(wǎng)站尋找購(gòu)票信息。與某網(wǎng)店店主李某談妥價(jià)格后，李某稱平臺(tái)有監(jiān)管，需通過(guò)微信進(jìn)行轉(zhuǎn)賬。兩人添加好友后，李某向徐某發(fā)送了一個(gè)購(gòu)票網(wǎng)站鏈接，要求其根據(jù)提示填寫銀行賬號(hào)、密碼和驗(yàn)證碼進(jìn)行購(gòu)票。經(jīng)過(guò)一系列操作，徐某非但沒(méi)有收到門票，反被盜刷了1萬(wàn)元。

“這類團(tuán)伙主要通過(guò)社交類APP，以‘票務(wù)代理’‘折價(jià)轉(zhuǎn)讓’為幌子，發(fā)布演唱會(huì)門票售賣信息，誘騙受害者購(gòu)票，從而實(shí)施詐騙?！鞭k案警方介紹，該類案件受害事主多為“追星”心切的年輕群體，特別是大學(xué)生、中學(xué)生。

去年，家住湖北省陽(yáng)新縣的梁先生通過(guò)朋友介紹認(rèn)識(shí)了劉某。劉某謊稱自己“門路廣”，可以低價(jià)拿到大量演唱會(huì)門票。隨后，梁先生通過(guò)劉某成功購(gòu)買了某次演唱會(huì)的稀缺票，于是對(duì)劉某的“實(shí)力”深信不疑。后續(xù)聊天中，劉某開始在梁先生面前打造“認(rèn)識(shí)內(nèi)部人士，和‘娛樂(lè)圈’很熟”的人設(shè)，稱自己可以低價(jià)拿到大量演唱會(huì)門票，梁先生信以為真。

后來(lái)，劉某見(jiàn)時(shí)機(jī)成熟，便虛構(gòu)有幾名知名歌手要在湖北武漢、陜西西安等地開辦演唱會(huì)，邀請(qǐng)梁先生一起“囤票”。梁先生嗅到“商機(jī)”，馬上向其轉(zhuǎn)賬300余萬(wàn)元?？芍钡脚R近“演唱會(huì)”開辦日期，梁先生都沒(méi)有在任何渠道看到演唱會(huì)的開辦信息，反復(fù)詢問(wèn)劉某卻沒(méi)有得到任何可信答復(fù)。梁先生意識(shí)到自己可能被騙，于是報(bào)警。

經(jīng)偵查，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)劉某雖然長(zhǎng)期從事販賣演唱會(huì)門票業(yè)務(wù)，但并無(wú)任何相關(guān)資源，還因生意失敗欠下高額債務(wù)，被法院列為失信人員。為了償還債務(wù)，劉某盯上了出手大方的梁先生，對(duì)其實(shí)施詐騙。此前梁先生買到的演唱會(huì)門票，實(shí)際上也是劉某為了獲取梁先生信任，花高價(jià)從其他“黃牛”手上購(gòu)得的。

如何整治“黃?！钡蛊毙袨椋?/strong>

加強(qiáng)全鏈條防范治理，加大對(duì)搶票軟件研發(fā)團(tuán)伙和銷售網(wǎng)絡(luò)的打擊力度

“‘黃牛’倒票行為觸犯法律，需要承擔(dān)相應(yīng)的行政或刑事責(zé)任?！北本﹨R祥律師事務(wù)所主任李超峰律師介紹，比如根據(jù)治安管理處罰法，“黃牛”偽造、變?cè)臁⒌官u車票、文藝演出票、體育比賽入場(chǎng)券等有價(jià)票證，將被處以行政拘留以及罰款。

法律對(duì)“黃?！钡蛊毙袨橛忻鞔_的規(guī)定和約束，那么為“黃?！钡蛊碧峁椭娜藛T，是否也要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任？

李超峰表示，為“黃?！钡蛊碧峁┲Ц督Y(jié)算幫助、外掛技術(shù)支撐，將可能會(huì)承擔(dān)刑事責(zé)任。比如，有的“黃?！睘榭焖贀屍?，使用專門軟件或其他非法技術(shù)手段對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行干擾，將構(gòu)成刑法規(guī)定的破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪；而為“黃?！钡蛊碧峁┲Ц督Y(jié)算幫助，則可能構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

一些“黃牛”落網(wǎng)后，試圖以“代預(yù)約”為由逃避法律責(zé)任?！半m然親朋好友之間偶發(fā)的‘代預(yù)約’互相幫忙合情合理合法，但以‘代預(yù)約’為業(yè)，收取高額費(fèi)用，則涉嫌擾亂公共秩序，輕則會(huì)被處以警告、罰款、行政拘留等，重則構(gòu)成刑事犯罪，將被依法追究刑事責(zé)任?！崩畛逭f(shuō)。

織密法治“保護(hù)網(wǎng)”，筑牢協(xié)同治理“防火墻”。去年10月，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展為期一年的打擊整治“黃牛”倒票違法犯罪專項(xiàng)工作。公安機(jī)關(guān)以及網(wǎng)信、文化和旅游、體育、市場(chǎng)監(jiān)管、文物等相關(guān)部門合力治理“黃牛”倒票亂象。

比如，一些博物館、景區(qū)出臺(tái)購(gòu)票新規(guī)，要求每個(gè)身份證每日限約一張票，并通過(guò)技術(shù)手段識(shí)別虛假用戶地址和使用外掛軟件的行為；文旅部門明確對(duì)5000人以上的大型演出活動(dòng)實(shí)行實(shí)名購(gòu)票和實(shí)名入場(chǎng)制度；有關(guān)部門梳理“電子黃?！睋屘?hào)場(chǎng)景、搶號(hào)手段，針對(duì)“電子黃牛”自動(dòng)工具代掛號(hào)、大量搶號(hào)再轉(zhuǎn)讓等方式，打造防護(hù)工具箱……

北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)車浩認(rèn)為，根治“黃牛”亂象，首先要完善制度，對(duì)票證發(fā)售、流通、查驗(yàn)、售后維權(quán)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條防范治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)常治長(zhǎng)效；對(duì)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈條、嚴(yán)重影響正常社會(huì)秩序的倒票團(tuán)伙，公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大打擊力度，對(duì)搶票軟件研發(fā)團(tuán)伙和銷售網(wǎng)絡(luò)重拳出擊，要快準(zhǔn)狠絕不手軟。