香港公布新財(cái)政預(yù)算案。

2月26日，香港特區(qū)政府財(cái)政司司長陳茂波公布2025/2026財(cái)政年度特區(qū)政府財(cái)政預(yù)算案。他表示，2024年香港經(jīng)濟(jì)錄得2.5%的溫和增長，預(yù)計(jì)2024/2025年度綜合赤字為872億港元。陳茂波預(yù)計(jì)2025年經(jīng)濟(jì)增長率為2%—3%。

陳茂波表示，面對(duì)過去幾年多重挑戰(zhàn)導(dǎo)致的財(cái)政赤字，這份財(cái)政預(yù)算案提出加強(qiáng)版“財(cái)政整合”策略，在維持和改善民生服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格管控公共開支；在顧及香港的競(jìng)爭力及“用者自付”原則下，適度開源；靈活善用其他各項(xiàng)公共資源和市場(chǎng)力量，加速推動(dòng)發(fā)展，并投資未來。

陳茂波表示，新一份財(cái)政預(yù)算案強(qiáng)調(diào)要牢牢抓緊未來發(fā)展的機(jī)遇，特別是科技發(fā)展催生的創(chuàng)新應(yīng)用和新增量，并以此驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。在變局中不斷改革、搶占先機(jī)，就能為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力，在國家的堅(jiān)實(shí)支持、社會(huì)各界的共同努力下，對(duì)未來有著堅(jiān)定的信心和美好的期盼。

香港特區(qū)行政長官李家超表示，財(cái)政預(yù)算案就香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共財(cái)政整合，提出一系列實(shí)際和有效措施，鞏固特區(qū)政府財(cái)政實(shí)力，并為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展塑造新動(dòng)能和新優(yōu)勢(shì)。

受惠國家支持香港經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

陳茂波表示，2024年香港經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜多變的外圍環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展。地緣政局不穩(wěn)，貿(mào)易摩擦加劇，環(huán)球利率高企等，對(duì)香港經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和信心都構(gòu)成負(fù)面影響。不過，國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，挺港惠港政策接連推出，加上特區(qū)政府的提振經(jīng)濟(jì)措施和美國在2024年9月中旬開始減息，為香港不同經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)提供了支持。

旅游業(yè)方面，受惠于國家的惠港措施，加上多項(xiàng)盛事活動(dòng)舉行，以及航空運(yùn)力進(jìn)一步恢復(fù)，去年訪港旅客上升三成至約4500萬人次，帶動(dòng)旅游及運(yùn)輸服務(wù)輸出顯著上升。陳茂波表示，從2025/2026年度第三季度起，將飛機(jī)乘客離境稅從目前每位乘客120港元增加至200港元，預(yù)計(jì)每年可增加約16億港元收入。

資本市場(chǎng)方面，受惠于中央政府推出一系列支持本港資本市場(chǎng)措施，以及美國啟動(dòng)減息周期，股市價(jià)量齊升，恒生指數(shù)2024年全年上升18%，平均每日成交額增加26%。新股上市集資額增加至880億港元。

樓市方面，住宅物業(yè)市場(chǎng)在去年前三季繼續(xù)調(diào)整，但在減息后回穩(wěn)。全年成交量約53000宗，增長23%，同時(shí)樓價(jià)下跌7%。為減輕購買樓價(jià)較低的住宅及非住宅物業(yè)人士負(fù)擔(dān)，陳茂波宣布，將征收100港元印花稅的物業(yè)價(jià)值上限由300萬港元提高至400萬港元，即日生效，預(yù)計(jì)可惠及約15%的物業(yè)成交個(gè)案，政府收入將每年減少約4億港元。

陳茂波還表示，隨著基建開支的增加，香港特區(qū)政府會(huì)相應(yīng)擴(kuò)大發(fā)債規(guī)模，預(yù)計(jì)2025/2026至2029/2030年度的五年間，每年在“政府可持續(xù)債券計(jì)劃”及“基礎(chǔ)建設(shè)債券計(jì)劃”下發(fā)行債券合共約1500億港元至1950億港元，其中約56%用于為到期的短期債務(wù)再融資。

陳茂波表示，香港經(jīng)濟(jì)仍面臨非常具挑戰(zhàn)性的外圍環(huán)境，同時(shí)也有不少正面因素?？紤]到內(nèi)地經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定增長、國家內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)、進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放以及主要央行逐步放寬貨幣政策等因素，預(yù)測(cè)香港經(jīng)濟(jì)在2025年會(huì)繼續(xù)溫和增長，全年實(shí)質(zhì)增長2%—3%，基本通脹率和整體通脹率將分別為1.5%和1.8%。在2026至2029年間，平均每年實(shí)質(zhì)增長2.9%?；就浡暑A(yù)計(jì)為平均每年2.5%。

優(yōu)化互聯(lián)互通機(jī)制

資本市場(chǎng)方面，陳茂波表示，為推動(dòng)更多股票以人民幣交易，提升市場(chǎng)流動(dòng)性，內(nèi)地和香港正就落實(shí)人民幣交易柜臺(tái)納入港股通，全速進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備。此外，港交所正推進(jìn)單股多柜臺(tái)安排，包括雙柜臺(tái)股票使用同一國際證券標(biāo)識(shí)符，以提升交易結(jié)算效率。特區(qū)政府亦已就人民幣柜臺(tái)交易以人民幣繳交股票印花稅進(jìn)行準(zhǔn)備工作，希望在明年提出立法建議。

陳茂波還表示，特區(qū)政府會(huì)優(yōu)化與內(nèi)地互聯(lián)互通機(jī)制，包括在香港推出離岸國債期貨，以及盡快落實(shí)引入股票大宗交易，并將房地產(chǎn)投資信托基金納入互聯(lián)互通目標(biāo)。特區(qū)政府也會(huì)積極研究推出進(jìn)一步擴(kuò)容增量方案，擴(kuò)展大灣區(qū)跨境理財(cái)通，提升市場(chǎng)流動(dòng)性，豐富風(fēng)險(xiǎn)管理工具箱。

陳茂波還表示，香港將審視上市要求和上市后的持續(xù)責(zé)任，檢視上市規(guī)例。香港將確保于年底前在技術(shù)上兼容T+1結(jié)算周期。港交所與香港證監(jiān)會(huì)將在年內(nèi)就改善交易單位制度（即俗稱“手?jǐn)?shù)”制）提出建議，讓交易安排可更符合不同大小股份的流動(dòng)性特質(zhì)和投資需求，便利交易及提升效率。

此外，將優(yōu)化雙重主要上市及第二上市門檻，研究設(shè)立退市后場(chǎng)外交易機(jī)制，促進(jìn)更多私募基金在港上市。

重點(diǎn)培育新質(zhì)生產(chǎn)力

此外，陳茂波也重點(diǎn)提及財(cái)政在培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面的預(yù)算。在人工智能方面，為引導(dǎo)及助力香港的人工智能創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，預(yù)留10億港元成立香港人工智能研發(fā)院，重點(diǎn)促進(jìn)人工智能上游研發(fā)、中下游成果轉(zhuǎn)化及開拓應(yīng)用場(chǎng)景。

同時(shí)，特區(qū)政府將制訂香港新型工業(yè)的中長期發(fā)展方案，并通過100億港元“創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”，加強(qiáng)引導(dǎo)市場(chǎng)資金投資策略性新興和未來產(chǎn)業(yè)。此外，特區(qū)政府正籌備推出1.8億港元的“創(chuàng)科加速器先導(dǎo)計(jì)劃”，政府會(huì)按1:2的配對(duì)比例，向每家專業(yè)初創(chuàng)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供最高3000萬港元資助，通過其商業(yè)網(wǎng)絡(luò)及經(jīng)驗(yàn)，豐富本港的初創(chuàng)生態(tài)圈。

在發(fā)展北部都會(huì)區(qū)方面，為配合創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推動(dòng)香港成為國際專上教育樞紐，特區(qū)政府將在北部都會(huì)區(qū)預(yù)留約90公頃土地，發(fā)展“北都大學(xué)教育城”，包括第三所醫(yī)學(xué)院。

在河套地區(qū)方面，陳茂波表示，已經(jīng)預(yù)留37億港元加快完成香港園區(qū)第一期的基建及公用設(shè)施。同時(shí)，將揀選合適地塊并會(huì)于今年征求私人發(fā)展計(jì)劃，借助市場(chǎng)力量加快發(fā)展。預(yù)期香港園區(qū)全面發(fā)展完成后，對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)每年可達(dá)520億港元，并創(chuàng)造約5.2萬個(gè)職位。

人才方面，新資本投資者入境計(jì)劃累計(jì)接獲超過880宗申請(qǐng)，預(yù)計(jì)帶來超過260億港元的投資。特區(qū)政府即將推出一系列優(yōu)化措施，為計(jì)劃提供更大彈性。

陳茂波表示，中期而言，貨幣政策正常化將有助環(huán)球經(jīng)濟(jì)維持穩(wěn)健增長?！叭蚰戏健碧貏e是內(nèi)地，將繼續(xù)成為環(huán)球經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α?/p>

“特區(qū)政府一直大力擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)容量和加強(qiáng)競(jìng)爭力，已取得一定成效。積極融入國家發(fā)展大局，主動(dòng)對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略，我們定能繼續(xù)把握國家以至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新機(jī)遇，創(chuàng)造亮麗前景。”陳茂波說。

李家超：新一份財(cái)政預(yù)算案措施實(shí)際有效

今日，李家超就該份財(cái)政預(yù)算案發(fā)表聲明。李家超表示，財(cái)政預(yù)算案就香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共財(cái)政整合，提出一系列實(shí)際和有效措施，鞏固政府的財(cái)政實(shí)力，并為香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展塑造新動(dòng)能和新優(yōu)勢(shì)。

李家超稱，財(cái)政預(yù)算案提出多項(xiàng)措施，與施政報(bào)告的方向一致，包括培育新質(zhì)生產(chǎn)力，以加強(qiáng)發(fā)展創(chuàng)新科技、人工智能；加速發(fā)展北部都會(huì)區(qū)和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)，充分發(fā)揮“三中心、一高地”戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步培育和引進(jìn)人才，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。

財(cái)政預(yù)算案在改善公共財(cái)政方面提出務(wù)實(shí)措施，以嚴(yán)格控制政府開支為主，開源為輔，穩(wěn)步回復(fù)收支平衡，同時(shí)顧及社會(huì)實(shí)際情況和香港的競(jìng)爭力；與此同時(shí)，善用市場(chǎng)力量，以創(chuàng)新多元的發(fā)展模式推展基建工程，以及發(fā)行政府債券為相關(guān)工程融資。

李家超表示，在復(fù)雜多變的外圍環(huán)境下，深信香港一定能夠把握各項(xiàng)機(jī)遇，繼續(xù)發(fā)揮好“一國兩制”下背靠祖國、聯(lián)通世界的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)聯(lián)外通，積極融入國家發(fā)展策略，主動(dòng)對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，改善民生。

校對(duì)：劉榕枝