經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，“雞肉稅”實(shí)則讓美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)陷入困境，因?yàn)樗鼈兺蚴袌?chǎng)隔絕了數(shù)十年。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》3月20日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將于4月2日正式宣布對(duì)進(jìn)口汽車(chē)加征25%的關(guān)稅，此舉被視為其“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略的延續(xù)。

自2025年重返白宮以來(lái)，特朗普針對(duì)鋼鐵、鋁材，以及中國(guó)、墨西哥、加拿大輸美產(chǎn)品發(fā)起多輪關(guān)稅打擊，聲稱(chēng)此舉旨在“重建美國(guó)制造業(yè)”并縮小貿(mào)易逆差。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月19日，美聯(lián)儲(chǔ)結(jié)束為期兩天的貨幣政策會(huì)議，宣布將聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間維持在4.25%至4.50%之間。這是自1月底會(huì)議以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)再次決定維持利率不變。

在隨后的新聞發(fā)布會(huì)上，美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾表示，鑒于關(guān)稅帶來(lái)的“異常高漲”的不確定性，美聯(lián)儲(chǔ)“不急于”調(diào)整利率。

在被記者問(wèn)到美聯(lián)儲(chǔ)如何評(píng)估特朗普的政策變化時(shí)，鮑威爾沒(méi)有給出直接答案，而是表示“這仍是一個(gè)不斷演變的情況”，存在很多未知數(shù)。

值得注意的是，此次汽車(chē)關(guān)稅的提出與美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的歷史性保護(hù)政策——“雞肉稅”形成呼應(yīng)。

1964年，美國(guó)為報(bào)復(fù)法國(guó)和西德對(duì)美國(guó)家禽征收高關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口輕型卡車(chē)加征25%的“雞肉稅”。這一政策重塑了美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局：福特、通用等本土品牌壟斷了全尺寸皮卡市場(chǎng)，而海外廠商被長(zhǎng)期排斥在外，美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)就此回避了正常的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

“關(guān)稅和怯懦正讓美國(guó)汽車(chē)制造商陷入絕境。”彭博社氣候和能源領(lǐng)域?qū)谧骷掖骶S·菲克林曾這樣在專(zhuān)欄文章中發(fā)聲，狠批美國(guó)車(chē)企安于現(xiàn)狀。

關(guān)稅大戰(zhàn)

自1963年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)約翰遜·肯尼迪對(duì)歐洲禽肉關(guān)稅實(shí)施反制措施以來(lái)——彼時(shí)距離肯尼迪遇刺尚不足兩周——美國(guó)便對(duì)進(jìn)口輕型卡車(chē)開(kāi)始征收25%的關(guān)稅。在特朗普政府接二連三發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)，各研究機(jī)構(gòu)加緊評(píng)估此舉可能帶來(lái)什么影響的當(dāng)下，這項(xiàng)實(shí)施數(shù)十載的“雞肉稅”印證了高額關(guān)稅重塑全球貿(mào)易格局、左右行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大威力，其影響遠(yuǎn)超政策初衷，在歷史長(zhǎng)河中持續(xù)發(fā)酵。

二戰(zhàn)后，美國(guó)的雞場(chǎng)養(yǎng)殖高度發(fā)展，工業(yè)化的養(yǎng)殖方式使雞肉產(chǎn)量大幅增加，雞肉價(jià)格下降。60年代之前，全球范圍內(nèi)包括歐洲，雞肉等同于奢侈品，但對(duì)于美國(guó)人民來(lái)說(shuō)，這只是普通的主食。隨著美國(guó)廉價(jià)雞肉的出口，歐洲本地雞的消費(fèi)受到嚴(yán)重影響。

僅1961年，西德的人均雞肉消費(fèi)量就上升了23%，市場(chǎng)上一半的雞肉都來(lái)自美國(guó)。

1957年3月，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（下稱(chēng)“歐共體”）六國(guó)簽訂《羅馬條約》，提出共同農(nóng)業(yè)政策的主要目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，維護(hù)成員國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。1960年，歐共體執(zhí)行委員會(huì)就擬定共同農(nóng)業(yè)政策提出具體建議，部長(zhǎng)理事會(huì)制訂了共同農(nóng)業(yè)政策的三原則。此時(shí)，惹得歐洲怨聲載道的美國(guó)雞肉成為了眾矢之的。

包括法國(guó)、西德在內(nèi)的一些歐洲國(guó)家開(kāi)始對(duì)美國(guó)雞肉收取高額關(guān)稅，到1962年8月，美國(guó)雞肉的歐洲銷(xiāo)售額下跌了25%，導(dǎo)致美國(guó)家禽業(yè)損失約2600萬(wàn)—2800萬(wàn)美元。

為此，美歐之間經(jīng)歷了一系列的相互指責(zé)、外交斡旋，美國(guó)甚至威脅要切斷歐洲與美國(guó)的防衛(wèi)同盟關(guān)系，但均收效甚微。

1963年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)林登·約翰遜宣布，對(duì)進(jìn)口的馬鈴薯淀粉、糊精、白蘭地、輕型卡車(chē)四種商品征收25%的關(guān)稅（這幾乎是美國(guó)平均關(guān)稅的10倍），以回應(yīng)歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)雞肉收取的高額進(jìn)口稅，這就是所謂的“雞肉稅”。

得益于“雞肉稅”，美國(guó)銷(xiāo)售的全尺寸皮卡幾乎全部產(chǎn)自北美，且多數(shù)出自美國(guó)品牌。而大眾等其他產(chǎn)地的輕型貨車(chē)在美銷(xiāo)量都受到極大影響。

企業(yè)對(duì)策

所謂上有政策，下有對(duì)策。25%的高稅率催生了花樣百出的避稅手段：斯巴魯在上世紀(jì)80年代出口的BRAT小型皮卡在后排加裝座椅從而規(guī)避卡車(chē)分類(lèi)；梅賽德斯-奔馳曾將德國(guó)生產(chǎn)的Sprinter貨車(chē)半拆解運(yùn)至美國(guó)南卡羅來(lái)納州重組，2018年銷(xiāo)量增長(zhǎng)后擴(kuò)建工廠實(shí)現(xiàn)全工序美國(guó)本土化。

鑒于部分車(chē)型在海外工廠生產(chǎn)，即便是作為關(guān)稅受益者的美國(guó)車(chē)企也在設(shè)法避稅：福特曾給其土耳其工廠生產(chǎn)的汽車(chē)，安上多余的車(chē)窗、座椅，冒充“客用汽車(chē)”蒙混過(guò)關(guān)。到了美國(guó)再拆除座椅，恢復(fù)為輕卡銷(xiāo)售。為此，美國(guó)修訂了關(guān)稅法案以堵住該漏洞。2013年，美國(guó)海關(guān)裁定福特需補(bǔ)繳關(guān)稅，引發(fā)了長(zhǎng)達(dá)十年的法律糾紛，最終公司于2024年同意支付3.65億美元和解逃稅指控（不承認(rèn)責(zé)任）。

自1994年《北美自由貿(mào)易協(xié)定》生效后，墨西哥和加拿大為世界各地的車(chē)企規(guī)避“雞肉稅”提供了合法路徑，如今部分在美銷(xiāo)售的皮卡仍采用跨境組裝的模式（但含大量美國(guó)部件）。

特朗普的最新關(guān)稅政策或?qū)⒍伦∵@一缺口。他表示，將在4月2日公布更廣泛關(guān)稅的細(xì)節(jié)，包括可能對(duì)所有輕型車(chē)進(jìn)口征收25%的關(guān)稅。

固步自封

事實(shí)上，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都厭惡關(guān)稅，因?yàn)槭鼙Ｗo(hù)的市場(chǎng)通常與消費(fèi)者支出高、選擇有限，以及缺乏競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新聯(lián)系在一起。

美國(guó)《福布斯》網(wǎng)站近日發(fā)表文章稱(chēng)，美國(guó)政府提出的新關(guān)稅政策及其廢除的一系列支持性政策，可能會(huì)給美國(guó)汽車(chē)業(yè)帶來(lái)沉重打擊。特別是對(duì)加拿大和墨西哥征收的鋼鐵和鋁關(guān)稅，雖然可能對(duì)美國(guó)本土鋼鐵和鋁生產(chǎn)商有利，但也會(huì)推高依賴(lài)這些原材料的其他產(chǎn)業(yè)的成本。汽車(chē)制造業(yè)本就利潤(rùn)微薄，關(guān)稅的征收不僅會(huì)增加消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)成本，還會(huì)削弱美國(guó)汽車(chē)制造商的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是在他們已經(jīng)失去市場(chǎng)份額的領(lǐng)域。文章強(qiáng)調(diào)，美國(guó)汽車(chē)制造商與國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)才剛開(kāi)始，通過(guò)征收有害關(guān)稅和廢除現(xiàn)有法律，只會(huì)讓美國(guó)汽車(chē)業(yè)陷入困境。

而“雞肉稅”的歷史印證了其中一些批評(píng)：美國(guó)人可以選擇的皮卡車(chē)型比原本應(yīng)有的少，尤其是在同樣受海外市場(chǎng)歡迎的中型皮卡領(lǐng)域。

知名數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)DataTrek Research聯(lián)合創(chuàng)始人、前汽車(chē)分析師尼克·科拉斯指出，雖然這種避風(fēng)港策略起初頗有助益，但意味著底特律（汽車(chē)城）不曾直面在小車(chē)型領(lǐng)域與亞洲制造商競(jìng)爭(zhēng)的艱難挑戰(zhàn)。

哈佛教授羅伯特·勞倫斯也認(rèn)為，“雞肉稅”實(shí)際上讓美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)陷入了困境之中，因?yàn)樗鼈兺澜缡袌?chǎng)“隔絕”了數(shù)十年。

“即便是看似微不足道的事情，也可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！蹦峥恕た评拐f(shuō)，“可能是好事，可能是壞事，也可能先好后壞。我們無(wú)從預(yù)知?！?/p>