山西證券執(zhí)委會委員兼研究所所長 劉軍

2025年3月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項行動方案》，主要涵蓋城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力保障支持、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民、大宗消費(fèi)更新升級、消費(fèi)品質(zhì)提升等八大方向。以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力，以高質(zhì)量供給挖掘消費(fèi)需求，以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿，旨在大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，解決制約消費(fèi)的突出矛盾問題。

一、供需兩側(cè)共同發(fā)力、提振國內(nèi)消費(fèi)市場

提升消費(fèi)能力、夯實消費(fèi)基礎(chǔ)。收入端，通過就業(yè)支持、技能培訓(xùn)、最低工資調(diào)整、以工代賑等措施，促進(jìn)工資性收入增長，穩(wěn)定就業(yè)；同時拓寬財產(chǎn)性收入渠道，穩(wěn)定股市，豐富債券產(chǎn)品。通過種糧收益保障、土地增值收益分配、發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)等方式促進(jìn)農(nóng)民增收。支出端，通過育兒補(bǔ)貼、提高學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)、延續(xù)助學(xué)貸款免息政策等減輕家庭和教育支出負(fù)擔(dān)，同時提高醫(yī)療養(yǎng)老保障水平，適當(dāng)增加退休人員養(yǎng)老金，鼓勵地方向困難群眾發(fā)放救助金。

推動服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)升級。聚焦服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民，通過促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)，提升餐飲和家政服務(wù)質(zhì)量；擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)，開展冰雪旅游提升計劃，推動多業(yè)態(tài)融合；發(fā)展入境消費(fèi)，優(yōu)化免簽政策；推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點。促進(jìn)消費(fèi)升級方面，加大以舊換新支持，推動綠色智能升級，聚焦汽車、家電、家裝等大宗消費(fèi)品的綠色化、智能化升級及住房需求滿足。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，打造中國服務(wù)品牌，支持原創(chuàng)IP品牌。

改善消費(fèi)環(huán)境、增強(qiáng)消費(fèi)信心。消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化行動涵蓋多個方面，包括完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售與直播帶貨行為；完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施，改造傳統(tǒng)商圈，發(fā)展智慧商圈；完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信用體系，打擊假冒偽劣。減少消費(fèi)限制，清理不合理限制，保障經(jīng)營主體平等參與采購；優(yōu)化營商環(huán)境，完善負(fù)面清單管理，清理市場準(zhǔn)入壁壘，簡化審批流程，提升監(jiān)管效率，減少對大眾消費(fèi)場所的干擾。

完善支持政策、保障行動方案落地。通過財政補(bǔ)貼、消費(fèi)券發(fā)放等方式，直接降低居民消費(fèi)成本，刺激消費(fèi)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對消費(fèi)領(lǐng)域的信貸支持，降低消費(fèi)信貸成本。各部門協(xié)同發(fā)力，形成政策合力。通過財政、金融、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域政策協(xié)同，形成促進(jìn)消費(fèi)增長的強(qiáng)大合力，推動消費(fèi)市場繁榮發(fā)展。

二、消費(fèi)市場平穩(wěn)向好、以舊換新政策效果顯著

消費(fèi)市場穩(wěn)中向好，服務(wù)零售保持較快增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局，2024年，社會消費(fèi)品零售總額48.79萬億元，同比增長3.5%。分季度看，一、二、三、四季度同比分別增長4.7%、2.6%、2.7%、3.8%。2025年1—2月，社會消費(fèi)品零售總額8.37萬億元，同比增長4.0%，增速比上年全年加快0.5個百分點。在一系列促消費(fèi)政策措施的作用下，服務(wù)消費(fèi)供給逐步優(yōu)化，消費(fèi)場景不斷融合創(chuàng)新，居民消費(fèi)需求持續(xù)釋放，服務(wù)消費(fèi)市場保持較快增長。2024年，服務(wù)零售額同比增長6.2%，增速高于同期商品零售額3.0個百分點。2025年1—2月，服務(wù)零售額同比增長4.9%，增速高于同期商品零售額1.0個百分點。

以舊換新政策加力顯效、相關(guān)商品銷售向好。2024年，商品零售額比上年增長3.2%?；旧铑惿唐分?，糧油食品類、煙酒類商品零售額分別增長9.9%、5.7%；升級類商品中，體育娛樂用品類、通訊器材類零售額分別增長11.1%、9.9%。在消費(fèi)品以舊換新加力措施落地見效帶動下，自2024年9月份開始，汽車類、家具類零售額增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，建筑及裝潢材料類零售逐步改善。2025年以來，各地區(qū)積極推動消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍，2025年1—2月，限額以上單位通訊器材類、家具類商品零售額同比分別增長26.2%和11.7%，增速比上年全年分別加快16.3個、8.1個百分點；家用電器和音像器材類商品零售額增長10.9%，自上年9月份以來持續(xù)保持兩位數(shù)增長。

三、消費(fèi)市場有望實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

2025年1—2月社零數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)市場延續(xù)回暖態(tài)勢，隨著《提振消費(fèi)專項行動方案》的深入推進(jìn)、從供需兩端發(fā)力，通過多方面的政策支持和措施落實，有望全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、推動消費(fèi)升級，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。同時，國內(nèi)消費(fèi)市場的持續(xù)復(fù)蘇預(yù)計將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資需求。

《提振消費(fèi)專項行動方案》將從多維度、多角度完善現(xiàn)有消費(fèi)促進(jìn)政策，在提升居民消費(fèi)能力、打牢消費(fèi)基礎(chǔ)的前提下，改善消費(fèi)環(huán)境以提振消費(fèi)信心、提升品質(zhì)化消費(fèi)供給以推動消費(fèi)升級，有望推動中國消費(fèi)市場持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

校對：劉榕枝