12月27日，國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第四次專題推進(jìn)會(huì)舉行。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任茍坪在會(huì)上介紹，截至目前，各地、各中央企業(yè)改革深化提升行動(dòng)70%以上主體任務(wù)完成。茍坪針對(duì)找準(zhǔn)優(yōu)化改革方法的切入點(diǎn)提出了四個(gè)“更加”，即更加注重系統(tǒng)集成，進(jìn)一步提升改革舉措的整體效能；更加注重問題導(dǎo)向，以重點(diǎn)難點(diǎn)突破引領(lǐng)改革縱深推進(jìn)；更加注重基層探索，充分激發(fā)基層改革的內(nèi)生動(dòng)力；更加注重狠抓落實(shí)，創(chuàng)新優(yōu)化改革推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。

會(huì)上，中國(guó)通用技術(shù)（集團(tuán)）控股有限責(zé)任公司、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、上海市國(guó)資委、河南省國(guó)資委等4家單位作了現(xiàn)場(chǎng)交流。中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司、北京市國(guó)資委、南京紫金山科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司等12家單位作了書面交流。

70%以上主體任務(wù)完成

茍坪介紹，過去一年，在各地黨委、政府以及各有關(guān)部門、各中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)的有力推動(dòng)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局節(jié)奏加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型煥發(fā)生機(jī)，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，公司治理和市場(chǎng)化機(jī)制更加健全，國(guó)資監(jiān)管效能明顯提升，各地、各中央企業(yè)改革深化提升行動(dòng)70%以上主體任務(wù)已經(jīng)完成。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。

茍坪對(duì)于總結(jié)好2024年、謀劃好2025年和今后一個(gè)時(shí)期的改革工作，特別是高質(zhì)量完成改革深化提升行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)。

一要盤好賬。要以工作臺(tái)賬為抓手，全面客觀準(zhǔn)確梳理好本地、本企業(yè)各項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)展成效和標(biāo)志性成果，深入分析存在的問題和短板弱項(xiàng)。這是明年工作的基礎(chǔ)。

二要落好子。抓緊研究細(xì)化明年重點(diǎn)改革任務(wù)舉措。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將專門印發(fā)2025年改革工作要點(diǎn)。

三要謀好局。要全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，前瞻性、高起點(diǎn)研究后續(xù)改革工作。要做好與改革深化提升的銜接、與“十五五”規(guī)劃的協(xié)同，確保黨的二十屆三中全會(huì)確定的到2029年的改革任務(wù)在國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)持續(xù)深入推進(jìn)。

正研究制訂末等調(diào)整和不勝任退出工作指引

推進(jìn)會(huì)上，茍坪針對(duì)找準(zhǔn)優(yōu)化改革方法的切入點(diǎn)提出了四個(gè)“更加”。即更加注重系統(tǒng)集成，進(jìn)一步提升改革舉措的整體效能；更加注重問題導(dǎo)向，以重點(diǎn)難點(diǎn)突破引領(lǐng)改革縱深推進(jìn)；更加注重基層探索，充分激發(fā)基層改革的內(nèi)生動(dòng)力；更加注重狠抓落實(shí)，創(chuàng)新優(yōu)化改革推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。

在談及對(duì)于一些“老大難”的體制機(jī)制改革時(shí)，茍坪談到，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，要著力解決目標(biāo)設(shè)置科學(xué)性挑戰(zhàn)性和結(jié)果兌現(xiàn)剛性的問題。

“管理人員末等調(diào)整和不勝任退出，要著力解決有制度沒動(dòng)作和覆蓋廣度深度不夠的問題?！逼埰赫f，2025年底前國(guó)有企業(yè)普遍推行管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度，是改革深化提升行動(dòng)的明確要求。國(guó)務(wù)院國(guó)資委正在研究制訂相關(guān)工作指引，加強(qiáng)政策指導(dǎo)。

茍坪強(qiáng)調(diào)，末等調(diào)整和不勝任退出適用對(duì)象是管理人員而非普通員工?！澳┑取辈坏扔凇澳┪弧保荒芎?jiǎn)單劃比例，更不能搞“一刀切”?！巴顺觥钡念愋椭饕侵竿顺觥霸瓖徫弧保巴顺觥钡那樾沃饕侵竿ㄟ^強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，對(duì)認(rèn)定的考核末等或不勝任的管理人員實(shí)行常態(tài)化“退出”，而不是違法違紀(jì)等個(gè)別情形或到齡退休、主動(dòng)辭職等“退出”。退出崗位后，還要加強(qiáng)培訓(xùn)和引導(dǎo)，強(qiáng)化人崗匹配，實(shí)現(xiàn)人力資源的動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置。

茍坪還談到，對(duì)巡視、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的高負(fù)債、無關(guān)多元、多層架構(gòu)等突出共性問題，要強(qiáng)化出資人監(jiān)督與其他各類監(jiān)督的貫通協(xié)同，綜合運(yùn)用專項(xiàng)核查、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治等方式，強(qiáng)化穿透式監(jiān)管，一體推進(jìn)督促整改、完善制度、規(guī)范管理，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

推動(dòng)更大范圍的資源優(yōu)化配置

對(duì)于進(jìn)一步提升改革舉措的整體效能，茍坪強(qiáng)調(diào)，要善于用系統(tǒng)思維提升科技攻關(guān)成效，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深入融合，推動(dòng)形成真正的創(chuàng)新土壤、文化和形態(tài)，通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，用“五個(gè)價(jià)值”的鮮明導(dǎo)向統(tǒng)籌引領(lǐng)各項(xiàng)改革任務(wù)。

在“戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”方面，茍坪指出，要重點(diǎn)圍繞“三個(gè)集中”，立足構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，尊重創(chuàng)新規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，鼓勵(lì)以創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)為龍頭，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)重組整合，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”，推動(dòng)更大范圍的資源優(yōu)化配置。

在談及創(chuàng)新優(yōu)化改革推進(jìn)落實(shí)機(jī)制時(shí)，茍坪談到，改革要深入實(shí)際、精準(zhǔn)施策。要突出分層分類、因地制宜、因企施策。比如，為適應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等任務(wù)需要，集團(tuán)公司要對(duì)不同子公司要實(shí)施不同的管控模式，對(duì)原創(chuàng)研發(fā)類子公司要建立長(zhǎng)周期的投入機(jī)制、考核機(jī)制和寬容創(chuàng)新失敗的機(jī)制。